屯溪区人力资源产业园区

• 【祁门县招商】2019年祁山镇政府工作报告

  祁山镇2018年工作总结及2019年工作思路 一、2018年工作情况2018年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设全省生态经济强镇目标，团结带领全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面实施五大发展行动计划，抢抓机遇，开拓进取，统筹做好改革发展稳定各项工作。 （一）大力推进重点项目建设，发展水平稳中有升。扎实推进项目建设工作。一是联合县水利局、县住建委基本完成城市备用水源项目建设;二是联合县住建委、县环保局完成城市饮用水源地整治提升;三是联合新城区基本完成G237线改线征地并开工建设;四是联合开发区初步完成黄山电器入园基础工作;五是完成三里街沿河改造搬迁安置区土地开挖平整工作;六是协助城投公司推进东街历史文化街区建设初见成效;七是协助住建委完成城市金东河段污水管污建设和过境线改造提升的征地拆迁工作;八是积极做好金御豪庭和祁红大市场开发项目的征地拆迁工作;九是全部完成阊江河林化厂段治理征地工作和基本完成陈河治理工程征地工作。多管齐下开展招商引资。一是对原有招商项目做好协调服务。建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度，与县直各部门一起帮忙解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难，保证施工顺畅;二是搭建各类招商平台，深挖行业招商信息。持续开展精准招商、以商引商和全产业链招商，新签项目有图兰朵服饰公司服装产业园，投资1.1亿元。 （二）着力推动农村改革工作，生态经济成效显著。精心部署落实农改工作。开始三个会部署安排，组建四个工作组统筹调配人员,严把五个工作步骤保障工作进度，全力完成16个村，136个村民小组的集体资产清产核资工作。以和平村、星光村、光明村为试点的“三变”工作和以春明村、沙溪村、六都村、芳村村为试点的“股改”工作在宣传发动、摸底登记、组建工作组、召开代表大会确定方案等一步步按时、按质、按量全面完成。特色农业旅游业拓展升级。围绕农业供给侧结构性改革，大力推进特色种养业发展。种粮大户土地流转面积增加到1600亩，巩固测土配方施肥面积8000亩。“两病三瘟”春防工作顺利完成，规模户禽流感免疫率达100%，畜禽禁养工作全面完成。新建无性系良种茶园1200亩，改造低产茶园800亩，茶农人均茶叶收入5500元。青萝寨景区门楼、水库、观景房、登山步道等基础设施不断完善;东街历史文化街区正逐渐成为祁门城区对外展现的一张地方特色的名片;城郊宋家山、凤凰山、茶山公园凉亭、台阶整修一新，业已成为市民喜爱的休闲、锻炼、娱乐场所。大力扶持民营企业发展。实施小额贷款、创业就业等优惠政策，提升民营经济发展能力。加大电子产业园基础设施建设，推进品电半导体、显博电器等电子科技企业4户，入园企业总数达14户，累计2018年营业收入达8.5亿元，较上年增长10.8%。服务业水平和档次不断提升，服装加工、物流、商贸餐饮等服务业发展迅速，比重不断增加。 （三）全面促进民生工程发展，脱贫攻坚精准落实。民生工程全面推进。全年共发放财政补贴农民资金10663万元。高度关注城乡特殊困难群体，共发放各类资金317.6万元，实现城乡医疗救助38人，发放资金17.2万元，救助重度残疾人140户，落实78名精神病患者药物补助，全年共发放残疾人护理补贴及生活补贴531人，总计30.2万元，59户计生困难家庭得到特别扶助。加快推进危房改造工作,如期完成74户改造任务。脱贫攻坚精准落实。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。在芳村投资建设中药材苦菊加工厂，在镇计生办设立扶贫工作站，为贫困人口就业提供扶持，同时逐步完善贫困村水、电、路、网等基础设施。全年累计申请到户产业项目1705个，直接补助到户补助资金78万余元。贫困户产业到户项目覆盖率达100%，全镇501户1106人享受“351”“180”健康脱贫政策。实施就业、社保兜底、生态保护脱贫工程，雨露计划资助对象22人，共打卡发放教育补助14.26万元。推进扶贫小额信贷，为53户贫困户发放贷款228万元。 （四）不断加强人居环境改善，各项事业全面发展。基础设施不断完善。投资12万元，建成刘家湾组、凤三组、严塘组、张家组路灯及广场改造工程;投资8.8万元建设星光村广场。投资27万元实现春明村道路硬化。另外，黎明路、高明路、沙溪路、黄古田路、许家坦路、和平路、先锋路均已完成施工。生态保护全面加强。深入推行“林长制”，针对村两委换届人员变动调整林长名单，确保使林长工作有序推进。安装林长制公示牌44块，固定宣传牌22块。全面推行“河长制”，阊江、金东河、榨坞河、陈河等重点河流水污染防治全面加强，辖区水质达标率达100%;环保治理成效明显，认真抓好中央和省环保督察反馈意见整改工作，在去年关停的22家养殖场的氛围上，继续关停了4家养殖场;建立专门的巡逻队伍，开展日常巡逻秸秆禁烧工作;深入开展东线环境整治专项行动，集中清除沿线道路、河道内垃圾及废弃物，清理公路两侧建筑垃圾、建筑施工余料，拆除乱搭乱建，整治沿线建筑工地，查处违法建房，整治工作初见成效。扎实推进农村环境“三大革命”，对于生活垃圾无害化处理，除城中村外，投入60万元对其他10个村全部实行了第三方购买服务，将所有生活垃圾送入县城垃圾填埋场进行处理，完成垃圾清理1825吨、农村改厕190户。各项事业统筹发展。扎实开展“网上信访提升年”，全年共处理信访件32件，积极开展两会维稳工作，未发生集体赴省进京越级访。大力开展扫黑除恶活动，维护社会大局稳定。卫生与计划生育工作健康发展，大力宣传实施全面两孩政策，第四次全国经济普查工作顺利推进。8个一事一议项目已全面竣工，累计投入资金共48.1万元。民兵调整改革顺利完成，军民融合发展更加紧密。镇团委获县级“五四”红旗团委，安全生产获得“优秀单位”表彰，社保、关工委、老年人、残疾人等事业均取得良好成绩。 （五）扎实推进基层党建工作，效能作风显著改进。基层换届全面完成。及时成立领导组，制定《祁山镇关于做好全镇村和社区“两委”换届工作的实施方案》和《祁山镇村和社区“两委”换届选举工作应急处置预案》，及时召开换届工作动员部署会，先后多次召开党委会议专题研究全镇换届工作，针对换届中出现的各种情况和各类问题，认真分析，反复讨论，切实落实党委责任。积极动员广大选民公平、负责地依法行使好手中的权利，积极参与选举，同时加大对换届纪律的宣传，结合“扫黑除恶”营造风清气正的换届氛围，最终圆满完成16个村和6个社区“两委”换届工作。基层党建稳步推进。对村级活动场所统一配备标识、党徽、旗杆、党建主题墙，提出了“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准。已完成春明村、黎明村基层党组织建设阵地改建以及星光村村级活动场所主体建设。完善“党员活动日”制度，每月固定1天开展活动，将党员固定活动日常态化。在工作运行机制方面，各领域基层党组织每年向镇党委报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。在基本工作保障方面，对各领域基层党组织运转经费、服务群众经费、人员报酬进行明确，并建立正常增长机制。廉政建设不断加强。坚持挺纪在前，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，把作风建设往深里抓、实里做。严格执行“三重一大”、“一把手”末位表态、述职述廉述德等各项制度，不定期开展镇、村干部效能督查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，促使全镇党员干部守住“底线”、不越“红线”确保镇政治生态清明，今年受到党纪处分党员9人，其中开除党籍2人，党内严重警告2人，党内警告5人，诫勉谈话1人。对查出的突出问题、典型案例要求党员干部举一反 三、警钟长鸣。坚持逢会必谈、逢重要节日重抓党风党纪，深入落实中央八项规定及其实施细则精神。力争通过制度管控，形成党风廉政建设长效机制，把廉洁从政变成党员干部的自觉行为。 二、存在主要问题 （一）认识淡化，氛围难形成存在对党建工作重视不够，重经济、轻党建的倾向，重政务，轻党务，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度。党员管理松散，对不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。在环保宣传上，虽然做了大量工作，但少数群众文明素质不高，乱扔、乱倒、乱吐、乱排、焚烧秸秆等不文明现象还时有出现，有待进一步加强宣传教育。 （二）力量弱化，人员难充实乡镇工作的突出问题就是兼职过多、变动频繁，农村干部工作积极性不高，干部工作热情低，听到的抱怨多。比如公益性的、农民自主管理的农家书屋,因运转资金缺乏有效保障,管理员工作补助待遇偏低等问题造成管理队伍不稳定。乡镇环保工作缺乏专业队伍，面对日益繁重的环保任务以及环保工作的更高标准，难以满足新形势、新任务的要求。 （三）保障薄弱，资金难到位村集体经济懦弱，甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，造成一些项目因为资金筹措不足而搁浅，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部开展工作的积极性。 三、2019年工作打算2019年是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是全面贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会取得阶段性胜利的重要一年。突出抓好以下六个方面工作： （一）深入推进抓党建促创建、促扶贫攻坚工作。一是继续深入学习贯彻党的十九大精神，结合主题党日活动，扎实推进“两学一做”常态化制度化。二是加强基层党建工作，完善党组织标准化建设。切实加强镇基层党建，充分发挥党组织在带动农民勤劳致富、保持社会稳定中的领导核心作用和党员在群众中的模范带头作用。三是创新社区党建品牌，继续推进党建工作示范点建设。四是落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设工作。 （二）全力提速项目建设，实现经济持续增长。全面加快项目建设。一是针对城市建设用地征迁较多问题，拟建设桃峰新村项目，项目地点位于桃峰村薛家坞荒坡地块，规划面积30亩，项目总投资7000万元，可解决桃峰村安置户住宅100幢;二是为新城区建设需要，拟建佛子岭水库水源到新城区榨坞河的引水工程，配套六都村至新城区全长约4公里道路管网建设，项目总投资5000万元，项目建设将拉大新城区整体框架，提高六都村周边区域土地级差，经济、社会效益十分显著;三是利用现有沙溪村伟溪塔景点和建成后西坞里水库水资源优势，以美丽乡村建设为载体，新建沙溪村田园综合体项目，项目规划面积达到2平方公里，项目总投资为5000万元，建成集郊区休闲、观光农业等产业化为一体的田园综合体项目。紧盯政策争取项目。紧紧抓住我县入选国家重点生态功能区契机，提高项目谋划水平，组建工作专班，安排专项资金，加强与专业机构合作，分类谋划重点产业、重大基础设施、民生事业、专项基金和PPP项目库，确保项目动态储备达10个以上。提高项目争取实效，加强政策研究，积极对接五大发展行动计划和“三重一创”投资重点，突出在产业发展、生态保护、交通、水利等重点领域取得更大突破。积极推进招商引资。围绕电子电器、祁门红茶、服装纺织等产业基础，立足产业链的上下游延伸，精心编报储备一批项目。突出引资、引技、引智一体，强化专业招商，推进合力招商，鼓励市场招商，提高招商引资组织程度、推进强度和突破力度，力争新引进5000万元以上项目2个，到位资金2亿元。健全项目全程代办服务机制，抓好已签约项目供地、开工、投产等关键环节。实施凤还巢工程，鼓励在外成功企业回迁、资金回流、人才回乡。 （三）弘扬敢于担当精神，顺利推进“两治三改”。弘扬担当精神,激励干部坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。加速推进城镇化建设。继续开展城区控违拆违工作，加快建设示范高中，实施陈河、榨坞河景观提升及先锋村综合整治工程等项目。加快东街历史文化街区、三里街搬迁、火柴厂、湖桥头等老城区棚户区建设，推进黎明小区、金东大市场、燃料公司宿舍和汽车五队宿舍区等老旧小区改造，优化城市布局，全面提升城镇品位。 （四）实施全域环境整治，决胜农村三大革命。加强林业生态建设。深入开展林业增绿增效行动，新增造林面积100亩以上，森林抚育8000亩。开展“护绿”行动，扎实推进“林长制”，健全森林防火机制，强化林业有害生物防治，严格林地保护和林政管理，严厉打击私砍乱挖行为。开展“增绿”、“富绿”行动，支持林下经济发展，鼓励农户调整林种结构，发展林业复合型经营。推进水生态建设。实行“一河一策”，严格落实“河长制”，全面加强阊江河、金东河水环境治理，努力打造“江河生态建设示范区。加强河道环境治理，依法处置河道非法采砂行为，严格排查治理河道排污口，逐步关停限养区畜禽养殖场，严格控制和减少农业面源污染，稳步提升河道环境质量。加强沿河村庄整治，全面清理村庄沿河垃圾池，加大沿河乱搭乱建治理力度。加强水利项目建设，推进阊江河城区段景观提升。严格环境监管。一是全力抓好环保督查整改。坚决按照整改要求，落实整改责任，建立长效监管机制，坚决杜绝污染反弹。二是全力开展固废专项整治。认真开展固废专项排查，打击固废领域违法违规行为，杜绝固废污染。三是全力推进备用水源地建设。继续加强矛盾纠纷调解力度，确保库区建设的稳步进行。四是全力改善区域生态环境。严守生态保护红线，严格落实“林长制”、“河长制”，强化大气污染防治，持续改善环境质量。 （五）扎实推进脱贫攻坚，提高人民幸福指数推进就业精准扶贫。进一步贯彻落实党中央和省市县关于脱贫攻坚战略部署，提升就业脱贫工程质量，确保到2020年全面完成就业脱贫目标任务，结合实际，拟建设祁山镇就业扶贫驿站。就业扶贫驿站重点打造就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务中心、就业创业培训中心等4大板块，总面积不少于300平方米。以我镇辖区内个体服装加工厂、茶叶加工厂、养殖场等为主要载体，设立就业扶贫车间，提供就业岗位100个左右，就近吸纳农村建档立卡贫困家庭劳动力就业或组织贫困劳动者实现居家就业，吸纳贫困劳动者人数不低于总人数的30%。认真落实各项扶贫政策。全面实施贫困家庭学生教育扶贫，实现“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。发挥“最低保障、特困供养、临时救助、医疗救助、慈善帮扶”保障作用，落实“351”“180”等健康脱贫政策，兜好政策扶贫网底。建立健全基础数据核实查、项目实施跟踪查、资金拨付上门查、使用情况问效查等巡查机制，全方位加强扶贫项目资金监督管理。 （六）切实做好民生保障，推进社会和谐稳定加大民生工程的实施落实力度，推进民生工作常态化、制度化和规范化管理。加强对资金发放类项目的监管，确保资金按时发放到位，最大限度发挥资金使用效益。实现城乡居民社会养老保险全覆盖，认真落实再就业政策，保障就业形势基本稳定。大力推进农村危房改造，确保危房改造任务全面完成。全面加强社会治理。深入推进平安祁山、法治祁山建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，做好人民调解、法律援助和社区矫正、安置帮教等工作。依法规范信访秩序，发挥“两站、两中心”作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。推进安全生产领域改革发展，全面落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定。加强重大动植物疫病防控。高度重视食品药品安全，健全市场监管体系。加强应急管理，做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提升防灾减灾救灾能力。

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年西递镇政府工作报告

  政府工作报告在西递镇第十六届人民代表大会第四次会议上邢海瑞(2019年1月19日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、关于2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕建设“国际乡村旅游重镇”的战略目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚定信心恒心、保持干劲韧劲，努力实现西递镇经济和社会新发展，基本完成了年度各项目标任务。全年实现财政收入4800万元，增长9%;旅游直接收入5180万元，与上年持平;固定资产投资2.33亿元;规上工业企业完成产值2.46亿元，增长42%;农村常住居民人民可支配收入16111.4元，增长10%。一是旅游转型步伐加快。深入推进“旅游+”融合发展，打造集乡村休闲、徒步露营、徽派研学、高端民宿等为一体的综合旅游业态。以项目建设为引擎，“百匠堂”徽文化体验传承项目一期对外开放、应天齐艺术馆建成开馆、西递后边溪综合整治提升全面完成，培育打造高端民宿、农家乐110余家，石林景区滑道、滑草项目建成运营。大力实施旅游环境综合提升工程，积极开展市场秩序、车辆停放、违法“拉客”现象等整治活动，旅游环境得到显著改善。以活动宣传为支撑，成功举办2018徒步露营大会、国际乡村摄影大展、西递音乐节等赛事活动，西递景区获评全国最具影响力十大景区，先后列入第一批“全国中小学生研学实践教育营地”、“安徽省研学旅行实践基地”。二是工业发展势头强劲。入园企业旺荣电子、思贝乔、玳亚盟多三家规上企业均显现产销两旺势头，同比上年增长49%以上。旺荣电子实验室大楼建设完成，3条自动化生产线已投入使用，智能化工厂建设加快实施中。持续加大服务企业力度，全面落实县政府“一企一策”实施意见，先后多次与各乡镇、人社、经信委、园区等部门对接，着力解决企业用工难问题，全年实现规上工业企业产值2.46亿元，入库税收880万元。三是项目招商齐头并进。紧抓重点项目建设不放松，全年共实施项目38个，累计完成投资2.88亿元。重点推进徽韵西递、西递消防工程、“百匠堂”、“自在谷”文商旅综合开发、石盂精品民宿酒店、西递石林旅游综合开发等项目，成功举行昌景黄高铁安徽段暨池黄高铁关键工程开工动员会。大力开展招商引资，由主要领导带队先后外出招商16次，分别赴天津、杭州、腾冲、泉州等地开展实地考察及招商洽谈。先后接洽上海众像、合肥兴泰、福建聚龙小镇、铜陵逸伦正元集团等客商55批321人次，考察八都河流域、石印小岭坑、潭口元竹林、高铁新区周边等优质地块。全年共签约落地项目5个(其中工业项目2个)，全面完成年度目标任务。四是乡村振兴稳步推进。推进实施乡村振兴战略,加快培育新型农业主体，发展种植、养殖等各类生产经营主体30家。序时推进农村产权制度改革，源川、石印、潭口、艾丰村已全面完成。打造精品茶叶产业，投入25万元对石印村50亩茶园和艾峰1100亩茶园进行统防统治，提高茶叶产量和品质。发展种植油菜3000余亩，集中力量打造叶村、西递市县级示范片，助力乡村旅游。积极发展特色农业和中草药种植，加快林下经济发展，种植青梅、黄精近490亩。依托电子商务的发展，加快示范引领，西递村成功申报省级“农村电商示范村”，利用“互联网+旅游”的模式，带动农产品和工艺品销售。五是城乡建设日益完善。扎实推进农村生活垃圾、污水治理、旱厕改造专项整治“三大革命”，着力改善农村人居环境，西递村、潭口村污水处理站建设完成并投入使用，累计完成改厕200户。全力实施“全域环境整治三年行动计划”，组织干群1600余人次开展环境整治，累计清理垃圾150吨，村庄环境得到明显改善。扎实推进小型农田水利设施改造，修复潭口村青林护岸、艾丰村艾丰河田培段河道护岸等水利项目4个，提高灌溉能力。规范农村道路交通安全管理工作，完成石小线路段护栏安装。全面完成艾丰村上村组、源川村严岭组市级自然村美丽乡村建设，西递遗产小镇培育提速快进。六是资源保护成效凸显。坚持以“蓝天、绿水、青山、净土”四大工程为抓手，践行绿色发展理念。围绕“河长制”的组织实施，重点开展打击破坏渔业资源等专项行动，切实改善河道水环境。推深做实“林长制”，有序完成人工造林84亩，森林抚育4500亩。开展林业有害生物防治，清理枯死松木近3000立方米、累计投入300余万元。强化对秸秆禁烧、施工扬尘、写生学生随意倾倒颜料水的综合治理，健全防污控污工作机制。加大对古民居遗产保护的投入，规范强化遗产地古民居修缮审批程序和监管工作，实现文化遗产可持续发展，西递村义务打更队获评“全国119消防奖先进集体”。加大传统村落挖掘保护力度，源川燕川成功入选第五批中国传统村落。七是民生保障显著提升。33项民生工程开展扎实有序，民生保障落到实处，发放类按时到位、补偿类及时兑付、建设类高质完成、培训类效果显著。严格做好全镇城乡低保、五保的规范化管理，累计发放金89.55万元。坚持精准扶贫、精准脱贫，持续加大已脱贫170户354人的帮扶力度，深化“两业”扶贫，提高贫困户自我发展能力，确保无人因病、因穷“返贫”。全年实施扶贫项目5个，累计投资65.7万元，发放产业到户项目两批196户，拨付资金15.3万元。圆满完成全镇6个村村委会换届选举工作，顺利推选新一届村民代表198人。八是社会事业全面进步。推进“一网清”和“雪亮工程”数据平台建设，着力构建大综治信息化格局。落实班子领导包保和带案下访制度，累计排查调处矛盾纠纷102件，调解成功率达100%，确保镇域稳定。认真落实“深重促”专项行动，全面完成135名退伍军人走访工作，及时解决发现问题、化解矛盾。积极开展扫黑除恶专项斗争。持续推进义务教育发展，不断提升基层医疗卫生服务水平。完善镇综合文化站、农家书屋等公共文化设施建设。计生、武装、关工委、工会、共青团、妇联、宗教、卫生、教育、统战等各项工作全面协调发展。九是政府建设不断加强。以“为民、务实、清廉”为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展“讲严立”等专题警示教育活动。持续促进作风转变，坚持干字当头，实字托底，以工匠精神做实做细做好各项工作。自觉践行为民服务宗旨，坚持深入基层、深入群众，多渠道、接地气的了解社情民意，精准破解群众反映强烈的困难和问题。加快建设“互联网+政务服务”平台，及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，提高政府工作透明度，让信息多跑路，让群众少跑腿。坚决执行中央八项规定和省市县《实施细则》，继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议14件。各位代表，过去一年成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，是全镇干部迎难而上、共同努力的结果，更是全镇广大群众团结拼搏、奋勇前进的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在爬坡过坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍存在着一些问题和困难：例如经济总量小、项目建设进度不快，旅游转型升级力度不够、脱贫攻坚工作任重道远、镇村干部主动作为、锐意进取意识不强等问题，这些问题我们必须在今后的工作中采取有力措施，努力克服和改进。 二、关于2019年工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，我们必须按照省市县有关决策部署，主动适应经济发展新常态，全面完成年初确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实省市县各项决策部署，认真践行新发展理念，解放思想、转变作风、发挥优势、补齐短板，以新气象、新担当、新作为努力实现全镇经济社会更加平衡、更加充分的发展，奋力开创新时代西递经济社会发展新局面。主要预期目标是：实现财政收入增长8%;固定资产投资增长10%，规上工业增长15%;实际到位内资增长15%;旅游直接经济收入增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下七个方面重点工作： （一）打造特色业态，全力促进旅游转型升级继续按照“一核两轴，一带三区”的旅游发展格局，以西递“遗产”小镇、高铁“文旅”小镇、潭口“自在”小镇的“小镇+”模式促进全域旅游发展。西递艾峰片区加速推进西递1047商贸街提升、西递学生美术实习基地、西递夜游亮化等项目。潭口石印片区加快“自在谷”、石盂精品民宿酒店、小岭坑民宿酒店等休闲度假产品的打造。叶村源川片区突出石林景区优化，提升石林景区业态和高铁文旅小镇的谋划。依托摄影展、音乐节等重大活动，拓宽微信、微博和网络宣传渠道。积极培育精品化、差异化民宿，全力打造西递旅游目的地新形象。持续开展旅游环境、景区经营秩序及景区安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。 （二）夯实发展后劲，全力推进重点项目建设落实重点项目党政领导包保责任制，建立从项目签约到建成投产达效全程“一对一”跟踪服务推进机制，计划实施重点项目14个，投资4.4亿元，确保完成固定资产投资任务。坚持目标为导向，提速西递“自在谷”文商旅综合开发、聚龙驿站等项目建设进度。做实前期工作，力争西递学生美术实习基地、西递1047商贸街提升、黄山旺荣智能工厂、子恒纺织等项目尽早开工。倾力服务高铁建设，确保完成高铁站站前广场、高铁安置西递新区、G530黟县县城至西递叶村段新改建等项目的征地拆迁、搬迁安置工作，促使高铁工作顺利推进。 （三）紧抓高铁机遇，全力增强招商引资活力紧抓黄杭高铁开通、昌景黄高铁开工的重大机遇，坚持主要领导亲自带队招商、亲自协调推进，力求意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早成效。主动积极融入杭州都市圈，立足西递优越的生态、文化和区位优势，认真梳理石印珠坑、叶村利源、艾峰燕山等优质资源，开展区域性整体对外招商。积极推介高铁新区、文旅小镇等地块资源，开展特色文化旅游招商。盘活用好低效闲置资产资源，推进香溪谷、中绣纺织等存量资产“二次招商”。强化服务意识，以一流的服务、强力的举措、亲商的环境，帮助企业提高市场竞争力，增强企业税收贡献率，力争全年完成招商项目6个。 （四）优化“三农”服务，全力实施乡村振兴战略重点引进推广竞争力强，适合我镇种植的、科技含量高的农作物品种，鼓励经济能人适度规模流转农村土地，发展果桑、青梅等“五黑”特色种植产业。通过政府引导，企业投资，群众参与的方式重点建设一批规模较大、生态环境效益好、科技含量高的专门化特色种植基地。启动叶村、西递的农村集体产权制度改革工作，重点做好成员身份界定工作，确保完成全镇6个行政村全面完成农村集体产权制度改革。探索村级合作社及新型农业经营主体发展，在源川、叶村、石印、西递4个试点村，通过村企合作、入股合作、综合服务等方式开展“三变”改革，壮大村集体经济。 （五）加大资源保护，全力加强资源环境保护深入推进全域环境整治“3321”工程，积极号召并带动干群主动参与到美化环境中来，持续改善农村环境。深入推行“两长制”，积极推进千万亩森林增长工程和“一村万树”工程，巩固省级森林城镇成果，扎实推进小型农田水利设施改造和农村安全饮水工程，确保提高灌溉能力，提升饮用水水质。探索实施“路长制”，积极推进“四好公路”建设，计划投资330万元，对西递村后边溪道路、叶村的大周山环形道路等4条农村公路实施扩面延伸。严控施工工地扬尘污染、秸秆焚烧、写生学生随意倾倒颜料水的行为，打好环境保护攻坚战。全面完成叶村小坞组、潭口阜川组第七批市级自然村美丽乡村建设。加强对遗产保护的投入与基础设施建设，按照抢修为先的原则，有序开展古民居修缮工作，强化日常巡查与执法，加大对古民居的保护力度。继续按照上级要求，积极开展省级特色小镇申报。 （六）提升幸福指数，全力推进民生保障工程全力实施民生工程，加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，扎实开展民生工程“回头看”活动，确保持久发挥效益。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。积极落实“万名党员干部帮万户”活动，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位，强化驻村扶贫工作队和镇扶贫工作站作用，加大扶贫力度，按照时间节点和程序完成扶贫资金拨付。建立脱贫致富长效机制，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，实现贫困户长期稳定脱贫。 （七）强化社会管理，全力维护社会和谐稳定完善立体化社会治安防控体系、安全生产责任体系，依法打击各类违法犯罪行为，深化安全生产大检查和隐患排查整改，坚决防止重大安全事故发生。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求。不断完善应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，全面提升应急处置能力，全力确保群众生命财产安全。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱和古民居保护等工作，发挥工会、妇联、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好卫计、教育、统计、民族宗教、武装、退役军人等工作。 三、不忘初心、牢记使命，着力提升政府自身建设强化学习，打造学习型政府。进一步提升学习意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，充分结合已经开展的“讲严立”专题警示教育活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，提高理论水平、政策水平，着力增强政治敏锐性、政治鉴别力。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力，不断提高解决实际问题的能力。转变职能，打造服务型政府。始终代表最广大人民群众的根本利益，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题;大兴求真务实之风，把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上;大兴为民之风，自觉在“服务”上狠下功夫，想问题、作决策、办事情都以人民利益为重，千方百计为群众谋取最大利益。依法行政，打造法治型政府。大力推进依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，自觉接受人大和社会监督，认真听取和广泛征求社会各界意见建议。继续完善政务公开，完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。严格执行“三重一大”制度，实行重大事项决策全过程痕迹管理。进一步提高法治意识，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。与时俱进，打造创新型政府。进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，切实把全镇人民的思想统一到全面建设小康社会战略目标上来，努力在全镇上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。廉洁奉公，打造从严型政府。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到自重、自省、自警、自励。全力做好市委巡察反馈问题整改，严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，坚持反腐“全覆盖、零容忍”，加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，把握机遇、乘势而上，同心同德、开拓进取，勇往直前，为加快建设西递“国际乡村旅游重镇”作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年富堨镇政府工作报告

  2019年3月31日在富堨镇第十五届人民代表大会第四次会议上富堨镇人民政镇长吴剑飞各位代表：现在，我代表富堨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，紧紧围绕“学、稳、快、重、融、改”的工作重点，继往开来，求真务实，着力树标杆、提品质、抓落实，开创了经济持续健康快速发展的新局面，乡村振兴、环境提升、政府自身建设等各方面工作也取得了新进步。过去一年，我们抓好了以下工作：“学” 抓学习增素质，政治站位自觉提高。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动全镇广大干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、开拓进取。我们坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽富堨工作全局，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为我们进一步深化改革开放指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大的精神动力。我们坚决按照总书记重要讲话精神谋划富堨发展各项工作，深刻领会“深化改革开放”的要求，统筹整合产业和创新资源，举全镇之力积极融入杭州都市圈;深刻领会“一大目标、五大任务”的要求，在加快发展中创先争优，在转型升级中弯道超车，在改革创新中脱颖而出，奋力走在中部崛起前列;深刻领会“推动高质量发展”的要求，将打好蓝天、碧水、净土三大保卫战作为着力点和突破口，健全生态环境保护长效机制，加快建设绿色富堨美好家园，全面提升经济发展质量，增强群众获得感、幸福感、安全感，全方位保障和改善民生，把学习成效转化为强大的执行力。稳” 抓治理促和谐，维护大局安全稳定。始终坚持把稳定摆在突出位置，努力营造共建共治共享社会治理格局，把美丽富堨的品质和内涵提到新高度。社会管理稳定和谐。坚持“抓三治、促三农、创三无”乡镇建设，推进自治、德治、法治，深入开展扫黑除恶专项斗争，在高铁北站、城许路主要干道制作大型宣传牌2块，悬挂各村横幅，广泛印送一封信，密集开展宣传，强化社会治安防控体系建设，认真开展“深重促”专项行动，广泛走访慰问退役军人。成功承办全县有限空间应急救援演练活动，继续推进重点企业安全生产检测服务外包，全年无重大安全生产事故发生。社会事业不断进步。认真开展环保攻坚战，完成中央环保督查“回头看”立行立改整治，推进中溪、青山卫生改厕工作。“河长制”“林长制”推进落实，加强秸秆禁烧、松材线虫病、“非洲猪瘟”防治工作。新农保、新农合和银龄安康保险工作持续推进。计生工作迎接国家奖特扶绩效评估和省妇幼计生卫生质控检查，取得较好成绩。富堨中心学校中考成绩突出。“快” 抓项目提增速，经济发展持续向好。坚持稳中求进工作总基调，坚持“富堨理念”指引，优二产、强三产，精准发力、持续用力，经济总量和质量跨步提升，“富堨速度”再次提速。经济发展量质齐升。牢牢抓住发展第一要务，把经济发展的着力点放在实体经济上，主要指标实现平稳较快增长，全年完成财政收入7914万元，固定资产投资2亿元，农村常住居民人均可支配收入19000元。项目建设快速推进。以“五战五捷”掀起“百日攻坚”项目建设新热潮，完成二环路加油站、垃圾消纳场、艾乐幼儿园、恩源孵化园、富宸祥园等项目征地工作，保障了项目顺利实施，提升了城市建设面貌。二环路拆迁工作扎实推进，落实群众选房工作。推进歙黟路里勋、双元山安置点建设，完善基础设施。服务企业助力发展。认真开展“四送一服”工作，牢固加强科宏、金仕、华邦工业“甲级队”发展生产，促进广和建材、富通电力杆塔稳定百万元税收企业行列，佳仕居和三家服装企业实现50万元以上税收。全年完成规上企业工业产值7.8亿元。“重” 抓民生惠群众，社会福祉持续增进。高度重视民生、回应民意，始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，深入开展脱贫攻坚行动，进一步增进民生福祉。民生项目夯实基础。扎实推进富堨世行贷款项目，改善滨江河岸环境，促进农业设施提升，加快自来水项目改造。扎实推进中溪丰口水利项目和中溪至富堨护岸工程建设，提升群众生活环境。完成徐村自来水重大民生工程建设，成功接入城市自来水管网。完成青山湖田桥项目建设，解决群众“行路难”问题。仁里集体经济项目完成主体封顶，青山集体经济项目顺利完成、美丽乡村建设项目加快实施。承狮移民项目水利、道路改善工程完成。各村财政“一事一议”项目落实，“蓝色屋面”整治完成近5万平方米。文化事业精彩纷呈。承狮麒麟舞连续两年荣登央视，富堨春节重阳节演出、承狮抬汪公、仁里重阳节吃长寿面活动年年开展，提升农民文化生活。富堨老街、仁里青梅在《黄山日报·晨刊》上专版宣传报道。富堨村、仁里村、中溪村的高金村、三田村成功申报第五批中国传统古村落。脱贫攻坚持续发力。扎实开展“造血式”帮扶，全体帮扶干部认真开展扶贫领域四季攻势，落实“十大工程”帮扶措施，开展扶贫夜校、扶贫日活动，提升扶志教育，开发扶贫岗位，打造扶贫驿站，全年实现70户202人顺利脱贫。“融” 抓招商重融合，发展质量大幅提升。始终坚持把招商引资摆在突出位置，发挥富堨区位优势和产业优势，把培育经济发展新亮点和打造产业融合新增长点提到新高度。狠抓招商产城联动。一年来，在县开发区，引进炜皓轴承项目的基础上，再次引进杰普特建材、翔晖汽配、吉瓦光电三个工业项目，落实优信包装、张氏焊接入驻镇农民创业园，打造工业新的经济增长点。绿色发展寻找增点。积极对接、落实五福园及德和山庄生态农业项目规划审批，落实拙园文化园、剪纸产业园文化旅游项目土地审批，促进项目实施。三产融合培育亮点。利用区位优势，加快发展现代城郊农业，持续推进农工对接，引进电商支农，促进“三产融合”，多业态、多功能、长链条提高农业附加值。山里山茶叶、万兴园葡萄、亚忠油料等品牌通过电商平台，拓宽了销售渠道。“改” 抓改革注实效，改革引擎全面点燃。坚定不移用好改革开放“关键一招”，发扬“钉钉子”精神，以开放促改革，以重点突破带动全局，深化改革向纵深推进。入推进服务模式改革。健全完善便民服务体系，全力推进“一网、一门、一次”政府服务模式改革，全面升级镇综合服务中心，为民服务大厅扩建至120平方米。梳理完善“互联网+政务”实施清单编制165条项，提高了无纸化办公率，努力让群众最多跑一次。深入推进机关效能建设改革。着力推进机关干部“规范建设年”活动，编发富堨“今日功事”和每月“督办与通报”，强化工作效能，激发干部热情。编发“党纪党规每日一学”，“假日小提醒”以提高干部的党性。深入推进农村综合改革。认真组织开展第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，推进农村集体经济改革，仁里、富堨率先成立农村集体经济合作社。逐村开展经济责任审计工作，对“三资”管理、村级报账、村级财务公开三大方面进行专项清查，督促整改落实。此外，我们还圆满完成6个村换届工作，高质量完成征兵工作，荣获市级先进基层武装部。残疾人、青少年、妇女儿童等事业健康发展，统计审计、人口计生、民族宗教等工作有效推进，为全镇的发展大局贡献了力量。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是历届党委政府不懈努力的结果，是镇人大有效监督、社会各界鼎力支持的结果，是全镇人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表富堨镇人民政府，向各位人大代表、广大干部群众和关心支持富堨发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，富堨经济社会发展仍然存在不少困难及问题，需要引起我们高度重视：一是经济转型任务仍然艰巨。经济运行仍存在较多不稳定因素，创新引领发展的动力还不强，产业结构抗风险能力差，亟需培育新动能、巩固新优势。二是总体环境品质有待提升。生态建设、“顽症”治理等仍需攻坚突破，环境治理“三大战役”任重道远，精细化管理体系亟待完善。三是空间拓展力度有待加大。“两违”治理任务艰巨，征地拆迁补偿标准与利益诉求矛盾大，征拆难、更新难、项目地周期长等问题未得到很好解决。四是公共服务能力有待加强。整治“脏乱差”和公共安全风险隐患仍然存在薄弱环节，社会治理和基层建设需要花更大力气，民生服务与群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们必须予以关注，尽最大努力加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是建设新时代美好富堨关键之年，更是积极融入杭州都市圈的元年，做好各项工作意义重大。在刚刚召开的镇第十三届党代会第四次会议上提出了“干在实处，走在前列。‘一抓三促’开创富堨高质量发展新局面”的要求，镇政府要按照这个总体要求，全力以赴抓好各项工作。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，以“五大发展行动计划”为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：财政收入增长8%，固定资产投资增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，重点做好以下几个方面工作。 一、狠抓转型升级，推动高质量发展。牢牢把握产业转型升级和结构调整的主线，强化招商引资，全面振兴三产，把富堨打造成“农业后花园，商旅新高地”。加快产业转型升级。积极配合华邦古楼和金仕整体搬迁入驻循环园工作，引进现代服务业和房地产业，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、商贸服务协同发展的现代产业体系，实现“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”。突出抓好招商引资。依托“融杭”契机和“旅外人才家乡行”活动，结合我镇产业发展规划，制定出台招商引资政策，实地考察企业总部，实现精准招商。主动承接优质产业转移，招引一批效益好、规模大的“奶牛型”企业。强化特色农业扶持。强化特色产业区域化布局和连片种植，大力培育农业新型经营主体，加快土地流转，加快农业的适度规模经营，争创农产品新品牌，发展农产品电商服务。营造富堨葡萄、蓝莓、草莓、皇菊等特色农业“星月争辉”的发展格局。 二、狠抓项目建设，提升富堨品质。狠抓项目建设这个“牛鼻子”，大力推动富堨城镇化建设，弘扬项目誓师攻坚、大干快上的“富堨精神”。加快项目建设进度。继续落实项目建设“专班制”，加快推动项目落地和建设，加快徽州古建、非遗剪纸文化园等产学研项目落地建成，扎实成城许路二期工程等基础设施建设，确保以项目建设引爆新一轮发展。推进城乡革新项目。扎实跟进世行贷款及水利薄弱环节提升项目，不断加快富堨城镇化。加大存量空间开发利用，科学合理地改造利用闲置房屋，使其成为乡村纯美生态环境的有机组成部分。扎实推进美丽乡村建设，重点打造青山美丽乡村，充分发挥承狮、仁里美丽乡村中心村示范引领作用，推动实现环境整治滚动提升。提升人居环境质量。加强农村垃圾治理工作，促进中环洁保洁公司管理，切实加大宣传创城创卫环境整治意识，改善村庄环境。扎实推进各村改厕工作，加快消灭农村旱厕，让农村环境更加整洁美丽、健康宜居。 三、狠抓改革开放，加快融杭步伐。毫不动摇地坚持改革不停顿、开放不止步。我们紧紧抓住“融杭”机遇，从思想“融杭”到行动“融杭”再到发展“融杭”。加快融杭发展步伐。黄杭高铁横亘富堨，高铁歙县北站是融杭的重要卡点，富堨更是“融杭”的桥头堡，要把握机会，主动出击，寻找共同点，发展特产品，打响协作牌，做好产业对接、道路对接、人才对接等文章。推动改革先行先试。对接机构改革，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，厘清权责划分，加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公安安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。 四、狠抓社会治理，维护稳定和谐。以社会治理智能化、法治化、现代化为引领，夯实根基，铁腕整治，补齐短板，确保社会大局稳定可控。实施精细管理。利用好网格化、智能化、信息化等手段，推进社会治理体系和治能力现代化。坚持露头就打、出土就拆，继续保持“两违”整治高压态势，坚决打击偷建抢建行为，确保实现“零增长、减存量”。紧盯社会安全。始终保持打击“涉黑涉恶”“涉黄赌毒”的高压态势，努力实现治安持续好转。严格落实安全生产责任制，加强安全检测，促进安全管理。加强食药品监管，守护群众舌尖上的安全。强化综治维稳。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，发挥好综治中心功能，加快推进信访信息平台建设，密切关注涉农涉土、涉劳资纠纷等重点领域，加强矛盾纠纷的排查化解，确保社会大局稳定可控。 五、稳定脱贫成效，提升幸福指数。始终坚持以人民为中心，紧紧依靠人民，坚决打赢脱贫攻战，大力改善民生事业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。脱贫攻坚常抓不懈。进一步加大扶贫走访力度，进一步夯实四季攻坚行动，进一步巩固提升工作成果。按照“一村一品、一户一业”的思路，加大特色种养业扶持力度，持续提高贫困人口产业经济收入。全面用好帮扶力量，充分发挥产业扶持、雨露计划、扶贫车间等政策作用，引导企业、社会力量帮助贫困户脱贫。促进社会事业繁荣。分类组建志愿者服务团队，精准分类解决难题，弘扬“做新安文明人,当最美志愿者”风尚。积极利用成功申报传统古村落契机加强富堨、高金、三田传统村落保护。扎实举办“品味歙县自在乡村”富堨场活动，提升乡村旅游品牌,推动乡村旅游产业发展。建设人民满意政府各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以锲而不舍的激情和干劲，贯彻发展新理念，开创发展新局面。全面加强政府系统党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化党建主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和镇党委各项决策部署。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行职能，完善依法决策机制，推行行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。提高领导干部依法行政意识，加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。依法依规妥善处理历史遗留问题。全面提升执行力。推行绩效管理，完善正向激励和容错纠错机制，充分调动干部干事创业积极性，为担当者担当、为干事者撑腰，让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。完善问责问效机制，实行常态化督查督办，打通政策落地“最后一公里”。加强干部队伍管理，实施“本领提升”工程，打造一支政治过硬、本领高强、作风扎实的干部队伍。全面筑牢反腐倡廉防线。以“严强转”为契机，坚决整治形式主义官僚主义问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩，营造清廉清明的政务环境。加强行政监察和审计监督，重点监督检查工程建设、项目审批、招标投标、财务管理等重点领域。加强镇、村两级政务、财务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以踏石留印、抓铁有痕的执行力，干在实处，走在前列，奋力开创新时代富堨改革发展新局面，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!富堨镇第十五届人民代表大会第四次会议秘书组2019年3月30日印发

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年溪口镇政府工作报告

  在溪口镇第十九届人民代表大会第五次会议上的报告溪口镇人民政府镇长吕华毅(2019年8月13日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。 一、2019年工作回顾2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，统筹推进各项工作，经济社会平稳发展。今年上半年，全镇完成财政收入1370.55万元，占年度目标任务的50.02%;完成固定资产投资13656万元，占年度目标任务的50.8%;完成招商引资1.2亿元。 （一）强基础扩投入，项目建设持续推进。重点项目推进迅速。月潭水库、月潭湖16个重点项目有序快速推进。今年以来完成土地征收365亩，发放各项资金3000余万元，攻坚签订6户搬迁协议。175户房屋拆除工作全面完成。月潭湖阳干旅游集散中心主体结构封顶，绿化用地12亩地完成征收交付使用，月半湾码头土建工程整体扫尾。金城—阳干公路建设项目正在进行土地平整路基建设，阳干及石田护岸、兰樟路、溪山路、阳干桥等工程项目正在陆续收尾中。溪口自来水厂完成4.2公里管网铺设，农村污水处理PPP项目完成镇区厂址建设及溪口村、和村村1万米污水管网铺设，石田、金城、阳干处理站以及管网工程正在推进，木梨硔接待中心主大楼结构完成，溪口休闲养生度假区正在进行联排房屋主体建设。招商引资势头强劲。投资3000万元的和创工艺品二期完成1600平方米板房建设，2条生产线设备调试完成并投产;瑛漫生物科技有限公司5月9日正式签署落户县经济开发区合作协议，预计10月份投产，年创税可达1500万元;年产30万吨山泉水生产线建设项目完成取水池建设和厂房租赁，红庙商业旅游养生项目建设如火如荼;星空户外度假营地、特色风情街和通和聚醚原材料玩具生产基地已签署招商合作协议，总投资1.2亿元。5个在谈项目正在紧锣密鼓洽谈，争取早日落地。 （二）培产业调结构，农村经济持续增长。昌辉公司6月底实现产值2.25亿元，销售收入2.09亿元，荣获国家级绿色工厂荣誉称号以及第二批省级服务型制造示范企业;按照“种养循环、一三联动”思路，建成香榧、泉水鱼、食用菌等示范点9个1000多亩，成立农业新型经营主体20余家。村集体经济进一步发展，溪口村争取项目资金50万元打造蔬果基地，江潭村50万元入股嘉雄塑胶发展集体经济。祖源、木梨硔等接待游客9万余人次。 （三）守底线筑保障，生态文明持续向好。省级美丽乡村碜溪村完成39户旱厕改造、3000米污水管网铺设，2个自然村完成建设。打响以“三大革命”和“五清一改”为重点的村庄清洁行动春季战役、夏季战役，拆除无功能建设、蓝色屋面23处500余平方米。打好松线虫防治攻坚战，加大禁烧秸秆和禁用除草剂宣传，推进林河长一体化建设，做好非洲猪瘟防控工作。常态化开展禁渔工作，严厉打击非法捕鱼等行为，开展清网行动2次，制止非法捕鱼者3名，处理非法捕鱼人员2人次，群众主动上缴非法捕鱼工具电瓶30件、渔网10余副、地笼30个。完善“一约二图三公示四到场”制度，规范宅基地管理，违建乱建得到有效治理。 （四）聚合力惠民生，人民福祉持续增进。脱贫攻坚持续深化。落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以及脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题专题报告反映问题的整改，开展“春季攻势”、“夏季攻势”、“两不愁三保障”及安全饮水大排查等各项任务。乡风文明不断出新。用好新时代文明实践所(站)，开展文艺演出4场次，志愿服务30多次，开展农村禁赌、扫黑除恶进站所活动12次，评选最美溪口人、最美工作者、最美民营企业家等20余人，评选最孝顺儿媳2次。民生稳定不断加强。积极应对洪涝自然灾害，及时安全转移市级地质灾害点群众12户18人。做好退役军人事务及征兵工作，悬挂光荣之家牌459个，37名适龄青年参加征兵体检。持续深入开展扫黑除恶专项整治斗争，核查线索11件，化解各类矛盾纠纷70余起。 （五）强学习转作风，政府建设持续提升。法治政府建设扎实推进。加快推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，完成镇级165项、村级68项公共服务事项认领、编制、修改。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议。廉政建设不断强化。自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，“三公”经费同比下降。加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度，切实营造风清气正、崇廉尚实的政治生态。各位代表，2019年来，我们不忘初心、牢记使命，各项工作取得新的进展。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与溪口镇建设事业的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 二、下一步工作重点2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年，是实施“十三五”规划攻坚之年，也是我镇狠抓机遇、加快发展的关键之年，随着杭州都市圈的深度融入和杭黄高铁的建成开通，我们迎来了大有可为的战略机遇期。下一步，将重点做好以下工作： （一）推进项目建设，提升管理功能。实行“领导主体负责，班子个别服务”模式，所有项目由主要领导统筹负责，每个项目由班子成员“一对一”服务。强力推进月潭水库、月潭湖建设，提速自来水厂、污水收集处理工程、溪口休闲养生度假区等在建项目。 （二）扩大招商引资，优化发展环境。瞄准大企业集团、民营企业等，开展以资招商、以商招商选商、工业链招商等活动，结合融入杭州都市圈等契机，开展座谈会、推介会，编制招商小手册，让更多的企业家了解溪口、走进溪口、投资溪口。优化企业的投资环境、工作环境和发展环境，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。 （三）抓好结构调整，推动经济发展。狠抓“融杭”机遇，支持昌辉等民营企业改造提升和技术创新;加快发展精致农业，发展泉水鱼、有机茶产业;做好“旅游+”文章，打造山水人文产业链。积极稳妥推进农村集体产权制度改革和农村闲置农房盘活处置试点，探索木梨硔乡村旅游有偿服务试点，增加村级集体经济和群众资产性收入。 （四）完善管理机制，彰显生态文明。全面完成碜溪村省级美丽乡村，江潭、小坑市级中心村建设，完成祖源传统村落保护项目建设。深入推进生态文明六大行动，落实林河长一体化管理制度，打好护林防火和松材线虫防治攻坚，做好非洲猪瘟防控工作。纵深推进“三大革命”、“五清一改”，加强对违法违章打击力度，实现“两违”“零”增长。 （五）推进乡村振兴，提升民生保障。坚持巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战。落实各项惠农政策，促进就业、创业。发挥新时代文明实践中心所(站)作用，提高群众精神生活。持续开展扫黑除恶专项斗争，健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。积极培育文明乡风，持续推进精神文明建设。 （六）加强依法行政，强化政府作风。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育和“融杭”为契机，强化教育管理，推动各项活动蓬勃开展，实现政府建设全面过硬。加大社会治理创新力度，强化社会综合治理，促进社会大局和谐稳定。各位代表，同志们!溪口镇正处于发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，盯紧目标、扎实苦干，为加快建设生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新溪口做出新的贡献!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2021年休宁县政府工作报告

  2021年1月19日在休宁县第十七届人民代表大会第五次会议上县长；吴云忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市决策部署，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会持续平稳发展，基本完成“十三五”规划目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们坚持抓发展，综合实力稳健提升。突出扩量提质，全县生产总值突破百亿大关，预计达到117亿元，是2015年的1.6倍，年均增长7.0%；人均生产总值4.4万元，是2015年的1.7倍，年均增长10.6%；一般公共预算收入9.4亿元，是2015年的1.3倍，年均增长5.3%。突出有效投入，深入开展“项目建设攻坚年”活动，固定资产投资年均增长7.7%，获得上级各类补助资金68.1亿元、年均增长9.1%，新增地方政府债券资金12.3亿元。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，休宁人民半个多世纪的梦想成为现实。突出创先争优，多项重点工作走在全国全省前列，成功入围国家农业绿色发展先行区、国家生态综合补偿试点县，连续三年荣登“中国最美县域榜单”，被评为“中国山泉流水养鱼第一县”“全国茶产业百强县”，获得全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家级生态农业综合标准化示范区、首届全国公共资源交易百强县等多项国家级称号，取得全省文明城市、全省双拥模范县、全省健康脱贫工程示范县、全省美丽乡村建设先进县、全省健康促进县等多项省级荣誉。五年来，我们坚持守初心，脱贫攻坚决战决胜。全力以赴，尽锐出战，全面完成新时代脱贫攻坚任务，33个贫困村全部出列，1.46万建档立卡贫困人口全部告别绝对贫困，贫困发生率降至0，对全市减贫贡献率达18%。累计投入财政扶贫资金2.67亿元，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，实现“两不愁三保障一安全”。推进产业项目321个、到户产业覆盖率92%，发放扶贫小额信贷资金1.63亿元，认定就业扶贫基地15家、扶贫车间6个，6000余名贫困人口实现稳岗就业。2020年，全县贫困人口人均可支配收入达1.31万元，贫困村集体经营性收入平均达16.2万元。江田村“筑池养鱼与人口回流”典型做法受到国务院扶贫办充分肯定，新安源公司获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，昌辉股份、龙跃铜业被认定为省级就业扶贫基地。泉水鱼产业扶贫得到省委、省政府主要负责同志高度赞赏。五年来，我们坚持优产业，转型升级不断加快。三次产业结构由2015年的16.7:42.0:41.3调整为10.4:39.9:49.7。新型工业提档升级。深入开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，举全县之力打造工业主平台，开发区发展框架全面拉开，成功跻身“省级队”行列。扎实开展“三比一增”专项行动，新增省级“专精特新”企业6家，净增规上工业企业9家，规上工业增加值年均增长8.7%。电子信息、汽车配件、绿色有机食品三大主导产业年产值分别达5.3亿元、7.4亿元、22.1亿元。高新、战新产业产值年均分别增长15%、13.9%。松萝茶业等企业获评国家级绿色工厂，昌辉股份跻身中国汽车零部件行业龙头。精致农业提质增效。新增绿色高效特色产业基地5.12万亩、规上农产品加工企业37家、省级农业产业化龙头企业8家、省级农业产业化联合体4家、“三品一标”认证产品57个。新创国家驰名商标1个、国家地理标志证明商标2个、省商标品牌示范企业2家。茶叶、茶干、菊花、泉水鱼年综合产值分别达32亿元、4亿元、3.5亿元、2.25亿元。茶产业绿色耕作新模式登上央视头条。茶叶出口基地被评为国家级外贸转型升级示范基地。现代服务业提速发展。深入实施“旅游+”，加快旅游“品质革命”。齐云山景区发展成效显著，5A创建取得重大进展。月潭湖旅游区与水库建设一体推进，即将开园。白际获评安徽省旅游名村，里庄、木梨硔入选省级乡村旅游示范村。旅游营销受省政府督察激励。2016-2019年，全县旅游人数、旅游总收入年均分别增长12.96%、13.82%。山斗等5个乡镇入选省级电商优化升级工作示范乡镇，环居等14个村入选省级电商示范村。社会销售品零售总额、农产品电商销售额、服务业增加值年均分别增长10.3%、39.3%、7.2%。五年来，我们坚持增动能，改革开放成果丰硕。加快政府职能转变。全面完成政府机构改革任务，分类推进事业单位改革。成立“五大领域”综合行政执法队伍，基本完成乡镇管理体制改革，推动行政执法力量向基层延伸。深化医卫体改革，挂牌成立县总医院。完成县自来水公司、齐云建筑设计院改制，推动县城投公司向集团化市场化运营转型。启动小水电供区改革，国有林场改革顺利完成。深化“放管服”改革。商事制度改革获省政府通报表扬。新政务服务中心建成投入使用，“全程网办”“最多跑一次”“一网通办”成效显著，新增各类市场主体1.1万户。创优“四最”营商环境。出台促进民营经济高质量发展等系列政策举措，深入开展“四送一服”双千工程，精准服务实体经济。累计安排财政扶持资金4.9亿元，减税降费1.38亿元，新增贷款55.7亿元、新型政银担业务贷款26.7亿元。全方位“融杭接沪”。与临安区、开化县、龙港市开展战略合作，参加世界制造业大会、黄山发展大会，举办上海招商说明会、宁波招商推介会，成功打造休宁发展大会等开放平台，全县外贸进出口总额8.82亿美元，是“十二五”的1.4倍。更加注重工业招商，新签亿元以上项目88个、工业项目153个，实际到位内资163亿元，年均增长21.5%，荣获2019世界制造业大会“突出贡献奖”。五年来，我们坚持强优势，保护利用成效显著。创新开展生态文明建设“六大行动”，抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，创建省级生态文明示范县，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进新安江流域生态补偿机制试点，在全市率先实行林长河长一体化管理，扎实开展松材线虫病防治专项行动，流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委颁发的第九届“母亲河奖”。完成全国第二次污染源普查。连续五年通过国家重点生态功能区考核，获得专项扶持资金2.9亿元。全县水质监测断面达标率100%，森林覆盖率达83.27%，空气优良天数稳居全省前列。大力弘扬社会主义核心价值观，隆重举行庆祝新中国成立70周年大型文艺演出，《率水河的记忆》《书香一脉状元城》等作品出版。在全市率先建成县级融媒体中心。孙起孟故居、周诒春廉洁事迹馆建成开放。县图书馆跻身国家一级馆，状元博物馆入选国家二级馆。数字农家书屋实现行政村全覆盖，县农村广播电视传输中心被评为第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。实施徽州古建筑保护利用工程，新增国家重点文物保护单位4处、中国传统村落21个、省级以上“非遗”项目代表性传承人3人。万安老街、海阳齐宁街列为安徽历史文化街区。五年来，我们坚持提品质，城乡面貌焕然一新。大力实施新型城镇化发展战略，城镇化率达49.8%。强化规划引领。完成土地利用总体规划调整、县城总规修编，启动县级国土空间规划编制，在全省率先开展县城城市设计。县城品质明显提升。谋划推进“四城联动”，实施县城品质提升行动。启动投资5.7亿元的城市基础设施和水环境治理PPP项目建设，改造主次干道14条，贯通道路8条，基本形成“六纵六横”路网框架。县城和城际公交顺利开通，共享汽车、电单车投入使用。铺设管网27公里，新增绿地12万平方米，新建停车位近3000个。建成保障性住房2502套，完成13个老旧小区、235户棚改任务。县体育馆、县图书馆、县青少年活动中心、县老年大学建成开放。集镇建设步伐加快。齐云旅游小镇跻身中国特色小镇50强，溪口镇入列全国重点镇，蓝田镇获评全国文明村镇，陈霞乡撤乡设月潭湖镇获省政府批准。乡村建设亮点纷呈。建成省级美丽乡村中心村52个，整治乡镇政府驻地建成区19个、自然村329个。开展“百千工程”，推进农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水处理实现乡镇政府驻地、美丽乡村中心村全覆盖，卫生厕所普及率达85%。三溪村获评全国文明村镇，梓坞等7个村跻身省级美丽乡村重点示范村。祖源村古村新生发展乡村旅游引领乡村振兴模式被央视《焦点访谈》专题播出。农村基础设施建设力度空前。横江、巴家坞、岭南输变电工程投入运行。歙黟一级公路（休宁段）、G237（五城集镇外环段）改建工程投入使用，G205（五里亭至桃林段）基本建成。“四好农村路”扩面延伸工程完工689公里，实现所有乡镇公路通畅、所有建制村班车通达、99%以上村组道路硬化。建成高标准农田4.42万亩，治理农田水利4.1万亩。完成“中小河流治理重点县”等水利工程7个，综合治理河道53.55公里。解决5.4万农村居民饮水安全问题。五年来，我们坚持谋福祉，人民生活持续改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达3.59万元、1.8万元，是2015年的1.48倍、1.54倍。完成省市民生工程投资37.38亿元。社会保障扎实有力。就业渠道不断拓宽，城镇新增就业2.07万人。城乡居民参保应保尽保，实现低保标准城乡统筹，建成三级养老服务中心。有序推进公益性公墓建设。横江社区荣获全国敬老文明号。社会事业全面进步。学前教育普及普惠水平显著提高，义务教育更趋优质均衡，普通高中与职业高中协调发展，黄山健康职业学院获批成立。实施健康休宁行动，加快公共卫生体系建设，推动“百千万”工程，开展爱国卫生运动，落实全面两孩政策。全民健身体育运动蓬勃发展。完成第三次全国农业普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。社会治理能力明显提升。完成村民（社区居民）委员会换届。列入全省智慧社区建设试点县。防范化解重大社会风险成效明显，政府债务余额保持在限额以内，金融领域风险可防可控，妥善处置一批事关群众利益的历史遗留问题。开展市域社会治理现代化试点，做好安全生产、食药品监管、地灾防治、应急管理等工作，完成“七五”普法，完善信访维稳工作机制，推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。开展军民融合、国防动员、国防教育工作。全省首家以火箭军冠名的板桥小学揭牌，王忠心荣获“八一勋章”。方国范获评全国劳动模范。人防、外事、气象、供销、共青团、方志、通信、邮政、妇女、工商联、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成绩。五年来，我们坚持担使命，自身建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“两学一做”学习教育，组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“三个以案”等专题警示教育，深化“三查三问”，政府系统干部守初心担使命更加自觉。开展法治政府建设示范创建，制定《县政府工作规则》等制度，政府决策更加科学民主。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办结人大代表建议762件、政协提案584件。深入开展机关效能建设，组织实施政府服务系列工程，全面推进政务公开，累计办理答复“12345热线”等来信来电1.48万件。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义官僚主义，“三公”经费支出比2015年下降42.9%。落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是百年未有之大变局与百年未有之大疫情交织叠加之年。面对历史上前所未有的特殊风险挑战，我们众志成城、攻坚克难、拼搏奋进，在大战大考中交出了3张不平凡的“答卷”。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控要求，及时精准发现全市首例确诊病例，2名确诊病例全部治愈出院。组织7名医护人员援鄂抗疫，贡献了“休宁力量”。程彩玲获“抗疫全国三八红旗手”，县卫健委获全省抗疫先进集体，周胜等4人获全省抗疫先进个人。在这场特殊战役中，全县人民万众一心、守望相助，广大党员干部坚守一线、冲锋在前，医务工作者无私无畏、勇敢逆行，社会各界爱心涌动、风雨同舟，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。抗洪救灾恢复重建取得全面胜利。面对多轮特大的暴雨洪灾，始终把人民群众生命安全放在第一位，闻汛而动、向险而行，组织全县广大党员干部奋起防汛抗洪、抢险救灾，紧急转移安置群众2.1万人，受灾群众基本生活得到妥善安置，保障高考顺利完成。按照“四启动一建设”要求，快速推进灾后恢复重建，统筹安排救灾资金3460万元，发放受灾群众生活救助资金1507万元，因灾倒损房屋重建修缮全面完成，灾区交通、电力、水利、通讯等基础设施全面恢复。“六稳”“六保”工作取得积极进展。面对异常严峻的经济下行压力，开展“深化企业服务，助力复工复产”专项行动，及时出台惠企惠旅“双十五条”政策。统筹使用中央财政直达资金和抗疫特别国债4.47亿元，拨付涉企专项补助资金近亿元，阶段性减免企业各类税费7084万元，提振市场主体信心，推动复工复产、复商复市、复学复课，经济运行持续回暖，社会秩序回归正常。预计，全县生产总值增长3.5%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长5%。各位代表！回顾五年的发展历程，我们深刻体会到，越是面临严峻形势、面对困难压力，越要坚持发展导向，始终把发展作为第一要务，大力解放和发展社会生产力，推动经济社会持续健康平稳发展；越要坚定改革信念，坚持以发展的眼光、改革的思路、创新的办法，解决前进中遇到的问题，牢牢把握工作主动权；越要保持战略定力，厚植生态优势，走出一条人与自然和谐共生的发展新路，加快形成核心竞争力；越要弘扬实干精神，坚持依法行政，强化责任担当，永葆干事创业激情，干在实处、走在前列；越要践行初心使命，树牢以人民为中心的发展思想，凝聚全县人民的智慧和力量，共同绘就高质量发展新画卷。各位代表！五年来所取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向来休创新创业的投资者、建设者，向给予政府工作大力支持的各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向一直关心关注休宁发展的离退休老干部、老同志，向驻休解放军指战员、武警官兵、公安干警和各驻休单位，向关心支持休宁建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和挑战：经济结构仍需优化，发展动能亟待增强；重大产业类项目支撑不够，财政收支矛盾突出；城乡发展不平衡，城镇化率有待提高；生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板；法治政府建设仍须加强，少数干部工作能力不适应新阶段要求，政府机关服务效能与群众期盼还有差距。对此，我们将高度重视不回避，勇于担当不懈怠，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期主要任务党的十九届五中全会，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。根据《中共休宁县委关于休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），我县“十四五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力建设黄山南部城镇群重要增长极、市中心城市功能拓展承载地、融杭接沪新高地、文旅繁荣兴盛地、两山理念样板地、和谐安定幸福地，加快建设现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化新休宁上取得新的更大进展。奋斗目标是：力争到2025年，全县生产总值年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长8%，规上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%；人均GDP保持全省同类县领先水平、主要经济指标增幅快于长三角地区平均水平、主要社会生态指标走在全国前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在《建议》的指导下，县政府编制了《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，围绕建设新阶段生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁，明确了今后五年发展的目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，已提交各位代表，一并请予审议。“十四五”时期，我们将抓好以下五个方面重点任务： （一）聚焦优化升级，打造经济更强的实力新休宁。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，推动转型升级，加快完善现代产业体系。更加突出工业主导地位。举全县之力推进开发区扩容提质，实现与市高新区、绿色（空铁）物流园互联互通，力争开发区国家核定面积、规上工业企业数量、经营收入、税收实现翻番，建成百亿以上园区，成为黄山市承接产业外溢的优势平台。紧盯工业招商，强化产业集聚，推进智能制造、绿色食品两大主导产业快速发展，全县规上工业企业突破100家，规上工业产值跨上100亿元台阶。深入实施创新驱动发展战略，深化“政产学研用金”合作，主动参与长三角科技创新共同体建设，力争全社会研发投入占GDP比重达1.5%、万人发明专利拥有量达15件。以产业数字化、数字产业化为引领，推进“科创+”，促进新兴产业发展壮大，高新、战新企业分别达30家、22家，高新产业增加值年均增长10%，战新产业产值突破30亿元。大力发展现代服务业。以争创全域旅游示范区为抓手，深入实施“旅游+”，舞活齐云山、月潭湖龙头，推进乡村旅游串点成线，推动旅游与文化、体育、农业等融合发展，着力打造黄山市的城市后花园、长三角地区重要旅游目的地，全县旅游人数达900万人次、旅游总收入达75亿元。加速商贸流通、餐饮住宿、家政服务等传统服务业提档升级，壮大仓储物流、金融服务、研发设计、文化创意、电子商务、专业市场等现代服务业，积极发展总部经济、夜间经济，服务业增加值年均增长7.5%以上。 （二）聚焦改革开放，打造动能更足的活力新休宁。推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动能。多领域深化改革。稳妥推进职责单 一、职能相近的“小弱散”事业单位“撤并转”，编制县直单位与乡镇权责边界清单，做好乡镇管理体制改革“后半篇文章”。巩固国资国企改革成果，城投集团“造血”功能显著提升，资产总规模突破百亿元，经营利润超5亿元。深化商事制度、要素配置、财税金融、医药卫生等重点领域“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。实施民营经济上台阶行动，依法平等保护民营企业和企业家权益，全力创优“四最”营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。全方位“融杭接沪”。全面落实与临安区、开化县、龙港市战略合作，主动参与长三角产业分工协作，加强科技、教育、文化、卫生、旅游等领域合作，推动优质资源、公共服务共建共享。积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道等重大平台建设，高效服务昌景黄高铁、德上高速、屯溪国际机场迁建等项目，启动通用机场建设，贯通黟县高铁站至齐云山景区快速干线，全面畅通对外开放大通道。高水平扩大开放。坚持“五外”联动，积极参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大展会，借力上海、安徽自由贸易试验区平台优势，大力开展云上招商、远程洽谈、线上签约，做优做强外贸企业。全县外贸进出口总额增长与全市同步，实际到位内资年均增长10%以上，外商直接投资年均增长5%以上。 （三）聚焦能级提升，打造品质更高的美丽新休宁。加快完善国土空间规划体系，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展。全面提升县城品质。积极融入市“大主城区”，“产城”发展更加强劲，“景城”建设初具雏形，“同城”先行步伐加快，“新城”开发进展提速，“四城”联动取得重大成效。实施城市更新行动，完善城市功能，提升城市品质，延续城市文脉，全力争创全国文明城市，美丽宜居公园城市建设取得阶段性成果。全面建成城区规划主干路网，加快实施老旧小区改造，完成县前河、三板桥河、万全河整治，5G网络实现县域全覆盖。县城建成区面积达12平方公里，常住人口达12万人，城市人均道路、绿地面积分别达27平方米、65平方米，城镇化率达55%。全面加快集镇建设。统筹产业、功能布局和要素配置，实施7条国省干线建设，构建“一核三点、两轴四区”的城镇空间格局。坚持因地制宜、分类指导，培育打造一批各具特色的经济强镇、产业重镇、旅游名镇。增强集镇辐射带动功能，改善水、电、路、网等基础设施，提升教育、文化、卫生等公共服务水平，促进人口、产业向中心镇集聚。优化财政管理体制，增强镇域发展内生动力，力争财政收入超亿元乡镇达5个。全面推动乡村振兴。严格落实耕地保护责任，推广良种良法，保障粮食安全。坚持品种品质品牌共建，大力发展特色种养业，建成一批长三角绿色发展供应示范基地。推进“互联网+农业”，推动农业“接二连三”，茶叶、菊花、泉水鱼产业综合产值分别达40亿元、10亿元、5亿元。深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，巩固农村集体产权制度改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革。优化调整现有帮扶政策，持续推进产业帮扶，发展壮大新型农村集体经济，经营性收入50万元以上的经济强村达30个，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，疏堵结合规范农村建设秩序，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。持续推进农村人居环境、美丽乡村品质提升工程，加强和改进乡村治理，着力打造“六有”新乡村。 （四）聚焦保护传承，打造优势更显的魅力新休宁。坚持在守护绿水青山中收获金山银山、在弘扬优秀传统文化中增强文化自信，不断蓄积壮大休宁现代化发展势能。坚持生态优先，绿色发展。按照国家重点生态功能区建设要求，完善“三线一单”管控措施，强化突出环境问题治理，加快国家生态综合补偿试点县建设，创成全国生态文明建设示范县，筑牢新安江源头生态安全屏障。推深做实新安江流域生态补偿机制试点，加强饮用水源地保护，完成朱村河、佩琅河整治，落实“十年禁捕”，地表水、饮用水水源地水质达标率均为100%。优化矿山布局，强化生态修复，合理开发资源，将呈家墩流纹岩矿、璜茅石英矿打造成国家级绿色矿山。加强自然保护地建设管理，坚决打赢松材线虫病防控保卫战，森林覆盖率保持在83%以上。推进重点行业、重点领域绿色化改造，落实“五控”措施，确保空气质量走在全国前列。全力投身碳达峰、碳中和工作，为国家作出休宁贡献。做活水文章、做强水产业，积极探索生态产品价值实现新路径，让绿色成为休宁最美的底色。坚定文化自信，守正创新。以社会主义核心价值观为引领，繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，推出一批文学艺术精品力作。提升公共文化服务设施建设水平，力争县状元博物馆、县文化馆创成国家一级馆，将石屋坑皖浙赣省委驻地旧址打造成全国爱国主义教育基地。深化徽州文化生态保护区建设，加快实施古建筑保护利用、传统古村落集中连片保护利用示范工程，培养一批薪火相传的“工艺大师”“徽州名匠”。打造齐云山海阳万安文化创意走廊、怀玉文化产业园，推动万安老街、海阳齐宁街综合保护开发，力争全县新增规上文化企业10家、文化产业增加值年均增长12%。 （五）聚焦普惠共享，打造生活更好的幸福新休宁。坚持以人民为中心的发展思想，改善人民生活品质，提高社会建设水平，扎实推动共同富裕。着力增强群众获得感。落实就业优先政策，加大职业技能培训，城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。拓宽居民增收渠道，健全工资合理增长机制，提高居民收入水平。统筹推进社会保险、社会救助、社会慈善、社会福利各项事业，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。着力增强群众幸福感。实施教育优质均衡发展工程，加强城乡普惠性幼儿园建设，建成城北九年一贯制公办学校，支持黄山新教育学校设立高中部，推动黄山健康职业学院稳健发展，确保教育事业走在全市前列。持续实施健康休宁行动，大力提升县域医疗卫生服务水平，深入开展新时期爱国卫生运动，力争创成全国卫生城市。广泛开展全民健身运动，培育“环湖”“登山”等特色品牌赛事，加快打造体育强县。着力增强群众安全感。推进社会治理体系和治理能力现代化，持续抓好法治政府建设示范创建，开展“八五”普法，推动法治休宁建设。健全应急管理体系，严格落实安全生产责任制，提升食药品安全监管水平。加强社会治安防控体系建设，深入开展“守护平安”系列行动，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，提高重大风险防范化解能力，全力打造更高水平的“平安休宁”。 三、2021年的主要工作2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年工作，意义深远、责任重大。根据县委十四届十二次全会部署要求，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、8.5%以上，完成生态环保、节能减排年度任务。各位代表！当前，全球疫情持续蔓延，国内多点出现散发新冠肺炎病例甚至局部聚集性疫情。我们必须在抓好常态化疫情防控的基础上，紧扣主题主线，坚持苦干实干，持续实施“项目建设攻坚年”“开发区改革和创新发展突破年”活动，推动经济社会持续平稳发展，奋力实现“十四五”良好开局，全面开启现代化新休宁建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作： （一）突出项目带动，全力扩大有效投入坚持“项目为王”理念，充分发挥项目建设在稳投资促发展中的支撑作用，以大项目带动大投入、以大投入支撑大发展。扭住项目建设主抓手。积极做好里庄抽水蓄能电站前期工作，全力服务黄山北动车所扩建工程等一批重大项目建设。强化重大项目“双进双产”调度，完成重点项目投资51亿元。推动京阪日本工业园、麦迪斯自动化洗车设备等69个项目开工建设，科瑞新电气、年产6000吨精致阀门等79个项目竣工投产，航天遥感数据接收中心等30个项目成功落地。新增储备项目73个、总投资130亿元。激活要素保障源动力。编制土地征收成片开发方案，完善自然资源评价评估。坚持依法依规、公平公正，大力破解林地土地报批难题，坚决扫除征地拆迁“钉子户”“拦路虎”，逐块逐片打好“清零战”“歼灭战”，打赢关键区域拆违控违“攻坚战”，确保要素保障及时跟进、不拖后腿。加快国有林场林地置换，争取建设用地指标300亩以上，盘活城镇低效用地260亩，新增耕地100亩。加大“五未”土地处置，消化批而未供土地380亩、供而未用土地210亩。深化政银企对接，力争贷款增幅高于全市平均水平。推进多层次资本市场建设，力争3户企业在省股权托管交易中心挂牌。加大对上争取，力争更多项目挤进国家和省市项目“盘子”，获得上级各类补助资金20亿元以上。抓牢招商引资生命线。紧盯沪苏浙、粤港澳等重点区域，主动承接发达地区优势产业外溢。选优配强驻外招商小分队，发挥商会协会平台作用，用好用活“互联网+招商”、产业链招商、委托招商等模式，落实尽职调查机制，盘活招商存量资源，着力引进一批龙头企业和重大项目，确保新签亿元以上项目20个以上、工业项目12个以上，实际到位内资增长10%以上，外商直接投资增长5%以上。 （二）突出转型升级，全力打造工业强县坚定不移推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，为加快推动休宁赶超发展注入强劲动力。做实园区大平台。深化开发区管理体制改革，推进开发区赋权事项落地见效。优化产业布局，完善功能配套，开工龙特、百花、金佛3条道路，拓宽轮车路，建成燕窝路，全面提升园区环境。树立“亩均论英雄”导向，提速开发区“标准地”改革。盘活紫光机器人等存量资源，稳妥处置金利航等“僵尸企业”，加快新安源等企业退城入园。开工建设年产300万套LED灯饰等37个项目，力争啤酒厂迁建、昱桥电子等5个项目竣工投产，完成固定资产投资11亿元，实现全区经营收入77亿元、税收4亿元。挺起产业硬脊梁。围绕传统产业升级，加快以数字化为核心的技术改造，实施超高速精致模具制造中心、石英矿采选精深加工等技改项目10个，完成“机器换人”项目12个，确保全县工业技改投资增长8%。深入实施高新战新企业三年倍增计划，新增高新企业3家、战新企业2家，高新产业增加值、战新产业产值均增长8%。培育壮大主导产业，全面落实“链长制”，新增“市级队”企业1家、规上工业企业8家。增强创新驱动力。以“科创+”为引擎，提升企业技术创新能力，新增省级“专精特新”企业1家，通过国家两化融合评定企业1家。强化孵化器、众创空间培育，新增入孵企业5家以上。主动对接中科大、浙大、华东理工大学、江南大学等长三角高校院所，深入开展“政产学研用金”合作，新增科技型中小企业2家、省级民营科技型企业2家、授权专利36件以上，全社会研发投入占GDP比重达1.2%。创新人才管理体制，力争引进培养高层次人才5人以上。 （三）突出衔接有序，全力推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，精准落实“五个振兴”要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施脱贫巩固行动。强化易返贫致贫人口跟踪管理和后续服务，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持帮扶政策总体稳定。坚持扶贫和扶志扶智相结合、输血和造血相结合、政府引导和市场主导相结合，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。继续做好“四带一自”产业扶贫，抓好“三业一岗”就业扶贫，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。创新发展村级集体经济，力争集体经营性收入超50万元的经济强村达13个以上。实施农业提质行动。加快国家绿色发展先行区建设，新增绿色生产技术集成示范基地3600亩。积极创建山泉流水鱼养殖省级农业标准化示范区，泉水鱼产业综合产值增长8%以上。全面推广全域茶园绿色防控，深入推进茶产业提升行动，实现茶叶综合产值34亿元。推动菊花产业绿色标准化转型，深度开发五城茶干、汪村苞芦松、白际红薯干、榆村粉丝、璜尖笋干等特色农产品，打造一批具有“休宁风味”的农业知名品牌。加强非洲猪瘟防控，稳步恢复生猪产能。稳定粮食种植面积，力争粮食产量达7.6万吨。加大新型经营主体培育，新增家庭农场30个以上、省级示范联合体2家、“三品一标”认证产品10个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络销售额增长10%。实施乡村建设行动。高质量推进瑯斯、西村、渔临3个试点村庄规划编制，完成13个省级美丽乡村中心村建设、50个自然村整治。深化“百千工程”，常态化开展农村环境“三大革命”，开工高潭等13个污水处理厂（站），改厕500户以上。推进原小水电供区电网改造。实施农村公路扩面延伸工程30公里、养护质量提升工程17公里，新建安防工程38公里，改造危桥6座。实施横江（东亭河段）防洪治理等水利工程，建设高标准农田3000亩。以村民委员会换届为契机，选优配强村级“领头雁”，发挥乡贤示范和村民主体作用，提高现代乡村治理能力。 （四）突出文旅互融，全力促进三产繁荣始终把文旅深度融合作为壮大三产、助推转型的重要引擎，着力构建优质高效、充满活力的现代服务业体系。加速全域旅游发展。以创建全域旅游示范区为抓手，提升核心景区品质，坚定推进齐云山5A创建，加速月潭湖旅游综合开发。实施民宿提质增量行动，开发乡村旅游新形态，确保“云上金龙”微旅游目的地等项目落地开工。推出徽州天路、心安月潭风景道等经典自驾线路，启动“探秘新安源”风景道建设。提升岭南九龙等乡村旅游点，力争创建省级以上特色旅游名村2个。持续打响美食文化节、生态漂流节等一批文旅节庆品牌，全力构筑多点支撑、多业融合的全域旅游新格局，力争全县旅游人数、旅游总收入均增长45%以上。加强文化传承创新。深化徽州文化生态保护区建设，深度挖掘徽州楮皮纸传统制作工艺，推进非物质文化遗产在保护中加快发展、在发展中加强保护。接续实施徽州古建筑保护利用工程，启动月潭水库库区古建筑迁复建工程建设，完成登封桥等18个文保单位维修。加强与市信投集团合作，引入优质社会资本，打造樟源里等传统村落集中连片保护利用示范项目。推进万安老街、海阳齐宁街历史文化街区保护利用，抓好徽开等5条古道综合开发。加快南山东篱等文化产业项目建设，力争全县文化产业增加值增长10%。加快现代服务业升级。推进齐云山、万安省级服务业集聚区建设，打造齐云山“夜市天街”，基本建成黄山徽国商温德姆花园酒店。优化生活性服务业结构，提升老城区商业圈品质，补齐新城区商贸服务短板，大力培育限上商贸企业，力争社会消费品零售总额增长9%以上。加快生产性服务业发展，壮大电商产业规模，完善物流配送体系建设，新增省级电子商务示范镇、示范村各1个。加快培育“云计算”、现代物流、在线教育等新业态新模式，力争服务业增加值增长8%以上。 （五）突出建管并重，全力提升城乡品质坚持城乡统筹并进，优化区域空间布局，丰富功能业态，提升内涵品质，不断彰显“名山秀水、文化休宁”魅力。县城品质再提升。统筹做好城市建设和管理，掀起品质县城建设新高潮。下大力气收储城区15个地块310亩土地，清零海阳一小等17个地块征迁。加速城市基础设施和水环境治理PPP项目建设，继续实施东城区城镇化项目，确保“三路三河三桥三网”建设取得明显成效。改造横江路，开工文昌西路、五城路。加快治理县前河、三板桥河、万全河。推动石人前大桥、文昌西桥、怀玉大桥早日开工。实施滨江路污水管网（二期）、南部城镇群水务一体化供水管网、天然气管网延伸工程。启动城市更新行动，完成老旧小区改造3个、棚户区改造55户，抓好海阳、万安安置区建设，打造横江半塔、滨江新城等一批精品小区，加快建筑产业转型，促进房地产市场健康发展。以创建全国文明城市为抓手，聚力“整体智治”，强化综合集成，不断提升城市管理智慧化、精细化、法治化水平。“四城”联动再发力。聚焦“景城”破局，全面衔接齐云山、月潭湖景区，启动县城旅游集散中心、绿色交通发展中心建设，推进石人前旅游度假村、党校迁建等重大项目实施，大力整治齐云大道、横江（杨村段）生态环境，确保城区西进取得突破性进展。加速“产城”融合，优化功能布局，竣工集中供热项目，加快中燃气基站迁建、孵化器三期建设，完善工业供电配套，实现与市高新区等高对接、与县城互动发展。围绕“同城”先行，联动推进古城岩万安古镇综合开发，提升汽车服务业长廊，推动皖新物流园开业运营，加强海宁板块规划管控，盘活天琴翠谷地块，助力绿色（空铁）物流园、天然气徽州休宁长输管道、市中央厨房等项目建设，主动承接市中心城区西扩辐射。激活“新城”潜力，以文昌东路为干线，规划布局水南板块交通路网，同步推进水、电、气等基础设施配套，实施横江右岸环境综合治理，服务市水务调度中心落地开工，提速春江丽景花园项目建设，高标准谋划地块连片开发，打造跨江发展主阵地。集镇发展再突破。统筹生态、文化、产业元素配置，推动特色集镇发展。强力攻坚征地拆迁，提升海阳、万安空间承载力，勇当县城发展主力军。高标准推进齐云山镇区开发改造，拓展旅游业态，推动齐云旅游小镇再上新台阶。推进东临溪镇与市中心城区基础设施衔接互通，科学谋划一心村片区综合开发，建成市郊宜居宜业重镇。优化五城、商山规划定位，谋划屯五路改造提升，承接市中心城区辐射带动，建设南部经济强镇。依托月潭湖旅游发展，将月潭湖镇培育成新兴旅游名镇。推进溪口多业融合，探索综合发展新模式。支持蓝田打造高端民宿集群，成为大黄山旅游的重要驿站。激活新安江源头生态优势，将流口、汪村、鹤城一体建成生态文明建设核心展示区。鼓励和支持其他乡镇立足自身条件，走出各具特色的高质量发展之路。 （六）突出改革开放，全力释放发展活力以改革谋长远、以开放促合作，不断增强发展内生动力，让对外开放成为新时代休宁的重要标识。强化改革攻坚。巩固综合行政执法改革成果，着力提高执法效能。完善城投集团法人治理结构和现代企业制度，推动高质量发展。聚力打造全省“双一流”的政务服务中心，强化“互联网+监管”思维，做优7×24小时不打烊“随时办”服务，加快构建“全生命周期服务体系”，促进政务服务提质增效。完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，有序开展农村房地一体确权登记颁证，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，推进省级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范，激活资源要素，推动农村改革不断取得新突破。优化营商环境。深化商事制度改革，实现企业注销“一网通办、全程网办”。完善工程建设类项目并联审批。常态化开展“四送一服”双千工程，落实落细支持民营经济发展各项政策举措，用好用活促进新型工业化发展等专项资金，充分发挥新型政银担、“税融通”等政策工具作用，拓宽民营企业直接融资渠道，新增各类市场主体2500户。严格招标代理机构监管，严厉打击围标串标等违法行为。加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。坚持“两个毫不动摇”，把企业家当成自家人，把企业事当做自家事，助力企业乘风破浪、勇立潮头。深化对外开放。落实长三角一体化发展国家战略，以“融杭接沪”为重点，深化与临安、开化、龙港等地区战略合作。全力服务昌景黄高铁建设，争取德上高速早日开工。加快融入杭州都市圈，参与打造杭黄国际黄金旅游线、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，共建浙皖闽赣（衢黄南饶）大花园旅游区。积极参加世界制造业大会、黄山发展大会，继续办好休宁发展大会，鼓励企业参与长三角产业分工协作，实现外贸进出口总额增长与全市同步。 （七）突出绿色发展，全力厚植生态优势忠实践行“两山”理论，坚定走好生态优先、绿色发展之路，全力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园。打好整治“组合拳”。围绕突出环境问题整治，深入打好污染防治攻坚战。扎实推进新安江流域生态补偿机制试点，加快佩琅河、朱村河综合整治，创新农村污水处理设施管护模式，完成全国畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设，确保P值稳定达标。强化“五控”措施，提高秸秆综合利用水平，坚决遏制露天焚烧行为，确保空气优良天数比例达95%以上。巩固“散乱污”企业整治成果，完善农业废弃物回收处置机制，加快废弃矿山生态修复，严厉打击固废环境违法行为。持续推进农药集中配送体系建设，创建有机肥替代示范片20个、面积4500亩。筑牢保护“防火墙”。以创建全省生态文明建设示范县为抓手，大力实施“三线一单”生态环境分区管控，持续推进国家生态综合补偿试点县建设。优化整合自然保护地，加强生物多样性保护。完善林长河长一体化管理，抓好重点水域禁捕，打好松材线虫病防控阻击战。开展封山育林绿化行动，创建一批省级森林城镇和村庄。统筹山水林田湖草生态修复，力争月潭湖缓冲带生态保护修复等3个项目获得中央和省支持。倡导生态共保意识，落实生态环境损害赔偿制度，推动“生态美超市”“一约一会三文明”等创新实践再出新成效。 （八）突出以人为本，全力增进民生福祉注重从群众“急难愁盼”处着手，以更实举措改善人民生活品质，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。倾力保障基本民生。坚持尽力而为、量力而行，精心实施省市民生工程，确保走在全市前列。抓好重点群体就业再就业，城镇新增就业3150人。深入实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度，促进各类医疗保障互补衔接。改革完善社会救助制度，推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。加快公益性公墓建设。保障妇女儿童合法权益，发展社会福利慈善事业，加强残疾人康复服务和权益保障。全力发展社会事业。全面贯彻党的教育方针，加强师德师风建设，开工建设休宁中学校园综合改造等项目，支持黄山健康职业学院发展。加强农家书屋数字化和应急广播管护，打造村级综合性文化活动中心示范点2个。提升公共卫生和医疗服务水平，促进中医药传承创新发展，建成县总医院内科病房大楼、发热门诊和县级康养中心，启动安康精神康复医院建设，完成县疾控中心、卫生监督所整体搬迁。推进军民深度融合发展，深化军地共建，推动国防动员、国防教育、后备力量建设，加强军事设施保护，抓好人民防空、拥军优属、退役军人工作。扎实做好工会、科协、关工委、工商联、红十字、外事、档案、供销、方志、气象、邮政等工作。着力提升治理效能。统筹发展和安全，推进县域社会体系和治理能力现代化，建设更高水平的“平安休宁”。推广“智慧社区”试点，完成社区居民委员会换届。加强志愿者队伍建设。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防范化解金融风险。持续开展“铸安”行动，强化食药品安全监管，严防重特大安全事故发生。建成应急管理指挥中心、救灾物资储备库，抓好防汛抗旱、森林防火工作，提高防灾减灾抗灾救灾能力。启动“八五”普法，做好法律援助、社区矫正、预防青少年违法犯罪等工作。推动矛盾纠纷源头化解，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设各位代表！迈入新征程、迎接新挑战，我们必须坚持党的全面领导，加快转变政府职能，发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，苦干实干、敢作敢为、善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央大政方针和决策部署。把学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持全面从严治党，严格落实意识形态工作主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。依法行政立标杆。扎实开展法治政府建设示范创建，健全学法用法长效机制，提高运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力。落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，促进政府决策依法科学民主。坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。全面推进政务公开，推动权力运行更加阳光透明。担当实干提效能。增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，打造一支想干事、会干事、敢干事、干成事的干部队伍。建立“指挥长领衔、切块状负责、专班制推进、清单化管理、全过程协调、点穴式督导”的闭环落实机制，加大重点工作、重点项目目标管理绩效考核奖惩力度，推动全县上下在攻坚战场上创先争优、在区域竞争中晋级进位。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为改革创新、干事创业者撑腰鼓劲，让担当实干成为政府工作的主旋律。廉洁从政显本色。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固深化“三个以案”警示教育成果，持续推进“三查三问”，带头执行中央八项规定及实施细则精神，大力纠治形式主义官僚主义。认真落实政府过紧日子要求，更加严格财政预算管理，坚决压缩一般性、非刚性支出。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪委监委依法履职，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！勇立潮头担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，上下同心、攻坚克难，勤勉实干、筑梦前行，为加快建设新阶段生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【屯溪区招商】2021年屯溪区政府工作报告

  2021年1月27日在黄山市屯溪区第十七届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长；杨;林各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、跨上新台阶，2020年和“十三五”圆满收官刚刚过去的2020年，是屯溪发展史上极不平凡的一年。一年来，面对“疫情、汛情、世情”叠加的复杂局面，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力开展“两重双比双增擂台比武季度排位赛”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。全年地区生产总值增长3%；一般公共预算收入增长1%；规上工业增加值增长6.6%；属地固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长1.1%；外贸进出口总额预计增长7.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长6%、7%。疫情防控诠释了“屯溪担当”。我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，针对中心城区点多、面广、线长的疫情防控实际，及早部署、闻令而动、果断决策，累计投入防疫专项经费2544万元，610余名区直党员、数千名志愿者下沉535个小区，舍身忘我、冲锋在前，各行各业坚守岗位、向险而行，全区人民同心协力、共克时艰。截至目前，已连续365天无新增确诊和疑似病例，疫情防控取得重要阶段性成果。我们坚持同舟共济、守望相助，选派6名医护人员逆行援鄂、凯旋归来，1个集体、2名个人获全省抗疫先进表彰，2家企业获全国抗疫先进民营企业称号。抗洪救灾迸发了“屯溪力量”。我们坚持人民至上、生命至上，面对历史罕见的特大洪涝灾害，扛责在肩、一线出征，以战时思维、战时标准、战时状态、战时纪律抓实抓细防汛救灾各项工作。第一时间启动防汛II级应急响应，9000余名党员率先垂范、投身前线，巡河固坝、严防死守，特别是7名基层干部第一时间发现镇海桥险情，迅速得当采取紧急救险措施，中心城区未发生1起因灾人员伤亡、房屋倒塌、车辆被淹，1个集体、2名个人获全省防汛救灾先进表彰。复工复产创造了“屯溪速度”。我们坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥推进复工复产，创新推出联系服务企业“三员”制，在全市率先成立“三返”专项工作组，率先实现规上工业企业全面复工复产。全面落实各项惠企纾困政策，制定扶持企业共渡难关政策“十二条”，累计减税降费超1.7亿元。我们坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，以最短时间恢复生产生活秩序，全区经济运行呈现“逐月回暖、逐季回升”态势。品牌创建彰显了“屯溪风采”。我们坚定扛起中心城区的“首位担当”，举全区之力、聚全民之心，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范区创建攻坚战，突出重点、抓住关键，持续补短板、强弱项、增内涵。全区上下咬定目标不放松、一鼓作气抓到底，凝聚起创建工作的强大正能量，成功摘得三块“金字招牌”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力转型升级，高水平构建现代产业体系工业经济企稳回暖。制定《促进工业经济高质量发展三年行动计划》，实行工业企业综合评价分类管理。37个工业项目、21个技改项目竣工投产，工业技改投资增长16.6%，振州电子二期、中创精密等项目加快建设。新增规上工业企业5家、市级“专精特新”企业2家，工业泵入选省级“专精特新”冠军企业名单。战新产业产值增长12.4%，高新技术产业增加值增长11.7%，均居全市首位。新认定国家高新技术企业4家，申格电子通过国家级绿色设计产品认证。九龙园区基础设施不断完善，实施绿化、亮化、管网等综合提升工程，新建昱山路，园区固定资产投资增长9%，实现税收1.35亿元，增长5%。强力推进“五未”土地处置和低效企业劝退行动，累计处置“批而未供”、“供而未用”土地280余亩，劝退低效企业6家，盘活用地600亩。常态化开展“四送一服”专项行动，创新推出“驻企服务官”制度，精准帮助企业解决问题317个。现代服务业提质增效。出台《服务业企业综合评价分类服务实施办法》《促进服务业高质量发展专项资金管理办法》。栢景大酒店等7个项目建成运营，屯溪夜市等5个新开工项目加快推进。“夜间经济”亮点纷呈，屯溪老街、黎阳in巷等入选安徽省夜间文旅消费“四个十佳”名单。民宿经济蓬勃发展，开元颐居等3家入选首批省级百家精品民宿。农村电商加快发展，销售额达5.8亿元，增长38.6%，黎阳镇及新江村、阳湖镇兖溪村成功创建省级农村电商示范镇、示范村。数字经济成效初显，徽扬物联被认定为全市唯一的省新型研发机构。农业经济平稳增长。深入实施农业产业化“826”行动计划，改造提升蔬菜基地1000亩，蔬菜产量4.5万吨，改善农田灌排区面积4300亩，粮食总产量1.17万吨。全面推进茶园绿色防控，茶业产值增长8%。扎实做好秸秆粪污“两利用”，综合利用率达95%以上。新增规上农产品加工企业3家，徽字一号入选第一批长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单。 （二）聚力改革开放，高质量培育接续发展动能重点改革蹄疾步稳。完成经营类事业单位改革、事业单位公车改革和综合行政执法改革。有序推进镇街管理体制改革，黎阳镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革名单。持续深化“放管服”“互联网+政务服务”和“一门一网一次”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。全面实行政务服务“好差评”制度，个人事项全程网办率达100%，39项7×24小时自助服务事项上线运行，政府网站及政务公开工作获得省政府通报表彰。加快商事制度改革，不断完善“双随机、一公开”监管制度。稳步实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。深化国资国企改革，区国投集团公司挂牌成立。项目投资提速快进。着力实施“双百工程”，严格落实“双进双产”、城乡建设和重点产业高质量发展调度机制，楚沅生物、华悦商业广场等项目建成运营，阜上邻里中心、区公共卫生服务中心等项目加快建设。迅速开展灾后“四启动一建设”，屯溪镇海桥修缮工程全面启动。31个省级、32个市级重点项目分别完成投资36.6亿元、43.7亿元，均超额完成年度投资任务，110个区级重点项目完成投资104.2亿元。高度重视项目谋划工作，组建专班谋划项目50个。对上争资取得重要突破，累计争取项目类资金7.56亿元，同比实现翻一番。融杭接沪开拓新局。大力开展“融杭接沪突破年”活动，建立与长三角重点城市对口联系机制，常态化开展交流互动、跟班学习、异地培训等活动。“杭黄党建联盟”等合作平台发挥实效，与西湖区建立文旅体战略联盟。紧盯长三角地区，聚焦产业开展精准招商，探索共建双向“飞地经济”，浙江清华长三角研究院杭州分院生物医药总部基地、法哲罗生物科技等项目成功落地。建立招商引资项目预审机制，严把项目准入关，全年引进亿元以上项目20个，到位市外内资62亿元，增长15.6%，外商直接投资额5967万美元，增长7.7%。创新动能加速释放。持续推动“大众创业、万众创新”，积极引导企业与高校院所开展产学研合作，新签订产学研合作项目9项。全面落实专利扶持政策，全区万人发明专利拥有量达10.3件，居全市前列。楚沅生物获第九届中国创新创业大赛优秀奖，博蓝特获省级专利优秀奖和重点研发项目立项。强力实施人才战略，新增高层次人才6名，实施“蓝领工匠”素质提升工程，累计培养高技能人才510人，1人入选全省唯一的第二届轻工大国工匠名单。 （三）聚力城乡融合，高品质打造美丽宜居家园城市功能提档升级。完成帅鑫片区控制性规划方案编制。加快推进江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，累计完成投资超2亿元，完成29个小区阳台污水纳管排放及八一大道、红星路等地下雨污水管网改造，8个智慧停车场建设加快推进。棚户区改造克难而进，18个地块完成“清零”，仅剩5个地块38户未签约。完成27个老旧小区改造和38个智慧小区建设，惠及群众8500余户。在全省率先取缔菜市场活禽交易，7个菜市场完成“超市化+智慧化”标准改造，江南新城菜市场入选安徽省十大高颜值菜市场。城市管理精细精准。深入推进城管执法体制改革，促进执法重心下移、力量下沉，加快形成“网格集成、组团服务”模式。落实常态化控违巡查，累计拆除违建144处、3637平方米。完善城市管理联勤联动长效机制，烟花爆竹、祭祀用品禁燃禁烧等工作有效落实。建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂全面投入运行，建筑、餐厨垃圾收运处理体系基本形成。垃圾分类试点深入推进。加强物业服务企业监管，区物业纠纷调委会入选全省法院“一站式”建设优秀特邀调解组织。乡村振兴深入推进。认真落实乡村振兴战略规划。持续推进“四好农村路”建设，完成南溪南至留村道路改扩建工程，实施生命安全防护工程10公里，建立农村公路路长制管理体系。完成银塘、后底坞等4座水库除险加固。全面开展农村人居环境整治，提速4个省级美丽乡村中心村建设，深入实施农村“三大革命”“五清一改”和“双园创争”，31个村4800户完成无害化卫生厕所改造，铺设污水管网33.4公里。农村综合改革深入推进，出台农村闲置宅基地收回处置办法，实现农村集体产权交易额1.58亿元。全区村居实现年经营性收入1700余万元，年集体收入50万元以上村达10个。大力发展乡村旅游，4个乡村旅游示范村建设有序推进，南溪南村入选省级特色旅游示范村。生态优势日益彰显。持续抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展餐饮油烟整治三年行动，PM2.5浓度保持在24微克/立方米以下，空气优良天数比例保持在98%以上。持续开展入河排污口整治，国控横江、率水、篁墩断面保持II类水质，朱村河、珮琅河水质明显改善。深化新安江流域生态补偿机制试点，严格落实“河长制”，新安江屯溪段入选全国首批示范河湖名录并通过验收。全面实施土壤污染防治行动计划，持续抓好“清废行动”问题整改。积极探索林长制改革示范先行区建设，深入开展增绿增效行动，扎实做好松材线虫病防治，森林防火信息化平台建成运行。节能降耗取得新成效，能耗总量和单位GDP能耗下降率均居全市前列。 （四）聚力民计民生，高成效提升人民幸福指数民生保障全面加强。全年民生支出16亿元，占一般公共预算支出的85.9%。33项省定民生工程完成投资12.47亿元，占年度目标的257.6%，民生工程考核位居全市前列。落实就业创业扶持政策，发放创业担保贷款3320万元，新增就业7030人，城镇登记失业率2.79%。养老、工伤、失业保险参保9.42万人次，养老保险人均缴费水平居全市首位，城乡居民医保参保率达97.6%。完成城乡低保及特困供养提标工作，发放低保金2317万元、特困供养金98.6万元、价格临时补贴220万元。深入开展精准帮困工作，51户137名城镇困难群众稳定脱困。养老服务三级中心实现全覆盖，全市首家社区老年餐厅开放运营。社会事业全面进步。第七次全国人口普查工作取得阶段性成果。深入推进全民科学素质行动，区科协获评全国科普日活动优秀组织单位称号。坚持“办好教育”，落实教育经费1.4亿元，完成16家普惠性民办幼儿园认定奖补工作，新增公建民营幼儿园2所，江南实验小学教辅楼、龙山实验小学校舍及浯村幼儿园新建和改扩建工程顺利完工。打造名师名课，1人获全国先进工作者称号。新建区公共卫生服务中心，完成区口腔医院和屯光镇、新潭镇卫生院、昱西社区卫生服务中心改造搬迁。基本公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖，家庭医生签约7.65万人，获评省级计划生育优质服务先进单位。完成戴震纪念馆改造提升和程大位故居修缮工程。《火种中共皖南特委》图册填补了黄山市党史著作文献入藏国家顶级图书馆的空白。高度重视非遗保护传承，新增国家非遗传承人3名。群众体育和竞技体育全面发展，“黄山论剑”国际武术大赛入选中国体育旅游十佳精品赛事。区关工委获评全国关心下一代工作先进集体。此外，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、工商联、涉台、供销等工作实现新进展，文学艺术、新闻广电、残疾人、共青团、红十字、档案、老龄、工会、妇女、气象等事业取得新进步。社会治理全面深化。启动市域社会治理现代化试点，组织实施“红色乡村治理”等创新项目，兖溪村成为全省市域社会治理现代化试点工作现场会观摩点。健全矛盾纠纷多元化解机制，强化源头治理，推进积案化解，区群众来访接待中心获评省级人民满意窗口示范单位，1人当选全国模范人民调解员。严格落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动和专项整治三年行动。严格落实食品安全党政同责和“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线。扫黑除恶专项斗争圆满完成。统筹推进军民融合、国防动员、国防教育和双拥优抚安置等各项工作，成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）。 （五）聚力责任担当，高标准加快政府职能转变政治建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实区政府党组集体学习和区政府常务会议“法制一刻钟”学习制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”。严格落实意识形态工作责任制。法治建设扎实推进。深入推进法治政府建设示范创建，“七五”普法圆满收官。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议129件、政协提案109件，办结率达100%，B类件转化率达81.7%。完善区政府工作规则，落实重大行政决策和重大事项、规范性文件合法性审查制度，全面实行行政执法“三项制度”。依法公开政务信息1.88万条，受理“12345”热线9080条，办结率达100%。作风建设持续强化。严格落实政府党组管党治党主体责任，出台《“一岗双责”“说清楚”制度》，推深做实党内政治监督谈话。支持纪检监察机关监督执纪执法，持续抓好巡视、巡察反馈问题整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，力戒形式主义官僚主义、“好人主义”，“三公”经费累计下降17.8%。充分发挥审计监督和保障作用，重点领域廉政风险防控不断加强。各位代表！2020年各项目标任务的如期完成，标志着“十三五”圆满收官。回首过去的五年，面对诸多困难挑战，我们牢牢把握“首善之区”的战略定位和全面提升中心城区首位度的战略目标，聚焦聚力高质量发展，同心同德、团结奋斗，迎难而上、砥砺奋进，全区经济社会发展取得了显著成绩。这五年，是综合实力持续提升的五年。全区生产总值突破200亿元大关，总量占全市24.1%，居全市第一位，人均GDP高于全市平均水平2.3万元；地方一般公共预算收入突破10亿元；规上工业增加值年均增速高于全市1.1个百分点；属地固定资产投资年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长8.7%，总量占全市34.8%；外贸进出口总额年均增长6%；市场主体总量达3.35万户，年均增长12.4%。民营经济发展考核三度进入全省四类县先进行列，就业创业工作连续三年获得省政府通报表彰，区政府目标管理绩效考核连续13年位居全市优秀等次。这五年，是产业结构持续优化的五年。以电子及新材料、汽车与装备制造、生物科技为重点的三大产业发展思路进一步明晰。九龙园区累计完成税收5.88亿元，年均增长6%，总投资4亿元、面积10.7万平方米的科创园建成投入使用，帅鑫片区启动搬迁腾退。服务业增加值年均增长6.3%，屯溪老街特色产业园入选安徽省首批服务业集聚示范园区，黄山文化旅游股份公司入选安徽省民营文化企业100强。黎阳休闲小镇、奕棋机电小镇分别入选省级、市级特色小镇。这五年，是城乡面貌持续改善的五年。城市框架有序拉开，城市建成区面积达40平方公里。基础设施投资累计超百亿元，江南新城（阳湖片区）智慧城市建设全面启动，黎阳桥、八一大桥建成通车，新建和改建道路7条、4.5公里。累计投入3亿元，先后对225个老旧小区进行改造提升。城市精细化管理水平不断提高，全面承接市政、园林、绿化等市级下放事权，城管指挥中心建成运行，环卫保洁全面市场化，机械化作业率由65%提高到90%以上。农村污水治理全域实施，人居环境实现历史性改变。这五年，是群众获得感持续增强的五年。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别达42577元、19302元，年均增长8.3%、8.9%，跑赢GDP1.4、2个百分点。怡阳小区、文峰花园等安置区建成投入使用，2300余户居民实现“安居梦”，城镇居民人均住房建筑面积高于全国9.6平方米。历史遗留的安置区“难办证”问题得到彻底解决，已有5000户居民喜领“红本子”。累计投入公共教育经费5.23亿元，在校学生数增长27.2%，百鸟亭小学建成使用。社会大局保持和谐稳定，实现“五个未发生”目标，人民群众安全感和满意度始终位居全省前列。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！过去五年，屯溪经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表屯溪区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与屯溪建设发展的社会各界人士，特别是向奋战在抗疫抗洪一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警和各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，屯溪经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构仍需优化，产业内部结构性矛盾突出，传统产业亟待转型升级，高新战新产业发展滞后，现代服务业特别是生产性服务业发展水平不高，消费新业态新模式发展不足；高质量发展的动能和平台支撑不够，科技创新能力较弱，实体经济尤其是中小微企业生产经营面临不少困难；要素集聚保障不够，发展空间受到诸多制约和挑战；城市精细化管理、生态环保、乡村振兴等任务依然十分艰巨；公共服务均等化、优质化水平不高，公共卫生、应急管理、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，与“首善之区”地位不相适应；政府服务水平和行政效能仍需持续强化和改进。对于这些问题，我们将勇于正视困难，敢于动真碰硬，持之以恒加以解决。 二、迈入新阶段，“十四五”蓝图绘就“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要辩证看待、保持定力，既善于顺势而为，又勇于逆势而上。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；我区发展不平衡不充分问题仍然突出，推动高质量发展任重道远。另一方面，中央把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把发展经济着力点放在实体经济上，为我们推动产业基础高级化、产业链现代化提供了有力支撑；习近平总书记亲临安徽考察并提出了强化“两个坚持”，实现“两个更大”的目标要求，为我们加快建设“首善之区”提供了方向指引；伴随着国家全域旅游示范区等发展平台的加速构筑，“融杭接沪”的深入推进和长三角一体化发展国家战略的深入实施，必将为屯溪发展注入强大的内生动力和活力。我们要把握发展机遇，果断应对挑战，趋利避害，奋勇前行，努力在“十三五”基础上实现更高质量的发展。根据区委六届十二次全会审议通过的《中共黄山市屯溪区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全区“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省市区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，加快打造现代化旅游城市、长三角绿色发展示范区和区域中心城市主城区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在高质量建设新阶段现代化“首善之区”全面提升中心城区首位度上取得新的更大进展。全区“十四五”时期经济社会发展总体目标是：力争到2025年，全区生产总值突破350亿元；一般公共预算收入年均增长5%，工业税收占全区税收比重达20%；属地固定资产投资年均增长10%；规上工业增加值年均增长10%；引进市外内资年均增长10%；旅游接待量、旅游总收入占全市比重分别达到20%、26%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、9%。力争在地纳统主要经济指标总量超过全市总量的四分之一，领衔全市区县；属地纳统人均主要经济指标保持全市前列，领跑全市区县。各位代表，实现“十四五”发展目标，必须围绕区委《建议》要求，实施绿色发展、创新驱动、产业融合、能力提升、数字牵引、开放融合、民生共享“七大战略”，重点抓好五个方面工作。一是全力打造现代产业新体系。坚定不移推进工业强区、产业兴区，一手抓传统产业“弯道超车”，一手抓新兴产业“换道超车”，提高经济质量效益和核心竞争力。实施战新产业培育工程，大力发展智能制造、生物科技与大健康、文化创意等战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的产业增长新引擎。实施特色农业发展工程，大力发展乡村旅游，推动农村一二三产融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施现代服务业提升工程，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，建设区域性现代服务业中心。二是全力开创合作共赢新局面。坚持有效市场和有为政府紧密结合，以深化改革破除体制机制障碍，以扩大开放塑造发展新优势。认真贯彻长三角一体化发展国家战略，紧紧扭住“融杭接沪”这个突破口，积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，努力在贯彻落实国家战略中展现屯溪担当。加强与长三角等重点区域交流合作，深度参与长三角产业链供应链补链强链扩链行动，深化与央企国资、高端外资、优质民资合作，聚焦主导产业、首位产业和新兴产业，持续推进精准招商、基金招商、产业链招商，吸引更多优质项目落户屯溪。三是全力构筑城乡融合新格局。认真落实重大国家战略、区域协调发展战略，紧扣市委市政府对屯溪发展的目标定位，精心编制国土空间规划，提升城市建设和管理水平，打造皖南现代化区域性中心城市主城区。实施城市能级提升工程，推动城市人居环境、基础设施和集散功能更加完善，智慧城市建设取得重要进展，城市综合承载力不断增强，中心城区首位度持续提升。全力推进乡村振兴，实施乡村建设行动，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。持续推进农村人居环境整治提升行动和平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。四是全力彰显绿色生态新优势。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于新安江保护重要指示批示精神，践行绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型。积极参与新安江千岛湖生态补偿试验区建设，做好“三篇文章”，完善“六大体系”，实施“十大工程”，探索上下游机制共创、生态共保、环境共治、成本共担、产业共兴、基础共联、成果共享的发展新模式。巩固提升污染防治攻坚战成果，完成中央和省生态环保督察反馈问题整改，实施大气、水、土壤污染防治升级版，确保生态环境质量走在全国全省前列。严格落实“林长制”“河长制”，统筹山水林田湖草一体化保护修复，推进新安江流域水环境综合治理，优化生态安全屏障体系。五是全力创造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，努力让人民群众在共建共享中实现更多获得感幸福感安全感。多渠道增加城乡居民财产性收入，着力提高低收入群体收入。巩固拓展困难群众脱困帮扶成果，建立健全应对相对困难、产业就业帮扶等长远发展的体制机制。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益。大力发展社会养老服务业，推进多层次养老保障体系建设。扎实推进市域社会治理现代化试点，法治屯溪、法治政府、法治社会建设取得新的更大进展，群众安全感走在全省前列。 三、奋进新征程，扎实开好局、起好步各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是新阶段现代化“首善之区”建设起步之年，做好今年各项工作，意义特殊、责任重大。我们必须准确把握区委明确的始终贯穿“一条主线”，继续推进“擂台比武”，深化实施党建引领“四大工程”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年的发展思路，认真落实区委提出的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续以“擂台比武季度排位赛”为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化实施党建引领“四大工程”的总体要求，全面开启高质量建设新阶段现代化“首善之区”新征程，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；属地固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长9%以上；引进市外内资增长10%以上；旅游接待量、旅游总收入分别增长45%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。各位代表，当前，国内外新冠肺炎疫情依然严峻复杂。全区上下要始终绷紧防范之弦，突出防控重点，压实防控责任，优化防控举措，坚守防控成果，坚决维护人民群众的生命安全和身体健康。在此基础上，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦增动力强内力，打造改革开放新高地持之以恒抓改革。高质量完成中央和省市委部署的各项改革任务，深化“放管服”改革，继续承接好国家和省市取消下放事项，认真落实“全省一单”权责清单制度，严格履行并动态调整权责清单。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，加强“皖事通办”平台的个性化、智慧化应用，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。加快商事制度改革，全面提升“双随机、一公开”监管水平。深化拓展区级特色改革项目实效，围绕重点工作、重点项目，健全“擂台比武”长效机制。深化镇街管理体制改革，建立镇街赋权清单和职责准入制度，开发社区网上服务项目，拓展社区为民服务领域，实现更多事项“就近可办、异地通办”。深化事业单位改革，统筹盘活编制资源。实施新一轮国企改革三年行动方案，促进区国投集团公司完善法人治理结构和现代企业制度，提升规范运营水平和贡献度。提质增效扩开放。聚焦一体化和高质量，深度参与长三角一体化发展，深化“融杭接沪”“链合通芜”，协同开展长三角产业链补链固链强链扩链行动，加强与浙江清华长三院杭州分院深度合作，促进国际生物医药加速器屯溪产业基地发挥实效。深化数据互通共享，抓好“一网通办”、医疗医保一体化、应急突发事件协同，促进基本公共服务便利互惠。积极参与杭黄绿色产业园建设，加大电子商务、科技金融、智能服务等智慧产业招引、孵化、培育力度。加强与桐庐县、西湖区等地常态化合作交流，用足用好文旅体战略联盟等合作平台，力争在产业共兴、旅游共惠等方面取得更大突破。实施外贸主体培育工程，加快引进和培育外贸综合服务企业，积极开展跨境电商业务，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。坚持不懈促创新。强化科技战略支撑，认真落实支持科技创新若干政策，持续实施高新战新企业三年倍增计划，新增高新技术企业5家、培育企业6家。加强博蓝特省级企业技术中心等创新平台建设，加快科技成果转化，力争高新技术产业增加值增长12%、战新产业产值增长10%，万人发明专利拥有量达11件。加强与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊对接协作，力争更多创新要素在屯溪布局。引导和支持企业与中科大、浙江大学、合工大、黄山学院等省内外高校开展产学研合作，力争新达成技术合作协议5项。实行更加开放的人才政策，深化创新型、应用型、技能型人才培养和引进力度，力争在引进高层次科创团队、领军人才等方面实现更大突破。 （二）聚焦稳投资扩内需，壮大经济发展新动能提速项目建设。继续实施“双百工程”，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”要求，强化重大项目“双进双产”调度，确保全年实施重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。突出抓好月亮湾、三江口等持续推进类重大项目，抓实龙骏生物、法哲罗生物科技等优化结构类项目，抓牢双融双创产业园、大健康产业园等投资牵动性强类项目，力争新开工项目60个、竣工项目56个，着力以投资结构优化产业结构。聚焦乡村振兴提质、产业创新提速、城市赋能提升，围绕“两新一重”，紧盯新增地方政府专项债券，强化项目编报、强力对接争取，确保新增谋划项目100个以上、对上争取各类项目资金7亿元以上。提升招商实效。聚焦数字经济、智能制造、文化旅游、生物科技和大健康等重点产业，大力实施平台招商、基金招商，突出开展产业链招商。围绕国家产业政策和投资导向，完善招商工作机制和重点项目库，注重提升信息捕捉、项目编报、招商谈判、项目服务的能力和水平，力争在引进优质项目上实现新突破。强化招商引资责任落实，坚持“一把手”带头招商，健全招商引资督查考核奖惩机制，确保全年引进亿元项目20个、到位市外内资67亿元，其中工业项目20个以上。大力开展云上招商、远程洽谈和在线签约，力争全年外商直接投资增长5%以上。提振消费市场。丰富业态促消费，积极发展以网络购物和网上服务为重点的新型消费，加快培育“电商+直播”、远程教育、在线医疗、协同办公等新业态新模式，力争完成电商交易额11亿元以上，增长20%。提振餐饮消费，支持推介优质特色餐饮，积极培育国家钻级酒店和安徽老字号。拓宽领域促消费，实施“夜间经济”发展工程，建成运营屯溪夜市。实施“快递进村”工程，实现36个村驻地全覆盖、50%以上的自然村有网点。释放农村消费潜力，促进汽车、家电、家具、家装消费，巩固农村电商提质增效工程成果，加快培育优质电商品牌。打造平台促消费，优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。优化升级重点商业街区，促进线上线下消费融合发展，支持黄山天盈、金太阳、黄山银街等综合商城开展规（限）上企业主体培育工作，增强集聚、辐射能力。 （三）聚焦筑平台强实体，迈出转型升级新步伐不断夯实发展平台。提升科创园加速器平台，优化科创园运营管理，坚持亩均（平方米）税收标准，完善准入和退出机制，引入第三方开展代理招商，力争新增高新技术企业3家，实现税收1500万元。打造双融双创产业园，依托原兴乐地块，加强与浙江清华长三院杭州分院等社会资本合作，加快落实飞地运营公司、产业投资基金和小微企业产业园区建设等合作事项，推动更多优质产业项目在屯溪落地转化，为高端人才引进、企业技术创新等提供战略平台支撑。打造大健康产业园，依托帅鑫园区搬迁地块和下窑片区，围绕珮琅河生态廊道建设，推动区域医疗中心等项目尽快落地，建立完备的大健康产业体系，构建“生活、生产、生态”融合的大健康产业园区。打造建筑业集聚区，通过吸引本地及外部优质建筑企业进驻，大力发展以建筑产业为核心，泛家居为辅助，拓展到设计、咨询、监理等其他配套服务的产业集聚区，加快出台建筑业发展扶持办法，打造“屯溪建造”品牌。建立重点产业平台区领导专班制度，完善从投资、建设到招商、运营的全过程调度服务机制，促进平台建设“加速跑”。加快工业转型升级。着力实施工业经济高质量发展三年行动计划，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，促进“3421”行动计划落地见效。坚持以重点产业链“链长制”为牵引，加快构建绿色生态产业体系，力争电子及新材料产业、汽车与装备制造产业产值超10亿元，生物科技产业产值超5亿元。坚持重点培育、补齐补强，持续开展“小升规”“专精特新”企业梯队培育工作，力争新增规上工业企业5家、市级“专精特新”企业2家。坚持精准扶持、提速快进，加快工业项目建设，确保振州电子二期、中创精密等重点工业项目建成投产。滚动实施技改项目10个以上，工业技改投资增长8%。坚持转型赋能、做大做强，支持工业泵、博蓝特、双桦汽配等工业企业发展壮大，促进“机器换人”“企业上云”，力争创建国家“两化”融合贯标企业、省级智能工厂和数字化车间分别达2家以上。持续优化营商环境。全面完成九龙园区综合管网提升改造，园区固定资产投资增长10%以上。推进“五未”土地处置和低效企业劝退常态化制度化，推行“标准地”制度，依法依规处置“批而未供”、“供而未用”土地1000亩以上，盘活低效用地200亩以上。持续贯彻落实《优化营商环境条例》，常态化开展“四送一服”“三比一增”“三包三抓”专项行动，推深做实“驻企服务官”制度，加强社会信用建设，全力打造市场化法治化国际化营商环境。认真开展降成本优环境政策落实“回头看”，巩固拓展减税降费成效。用足用活“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，持续加大中小微企业、“三农”领域和重点产业、重大项目信贷支持力度。推动有条件的企业挂牌上市，培育“新三板”挂牌企业1家、省股权托管交易中心挂牌企业2家。 （四）聚焦稳农业夯基础，谱写乡村振兴新篇章实施乡村建设行动。突出科学规划引领，全面落实乡村规划专员制度，编制多规合一的实用性村庄规划。突出基础设施建设，完成3000亩高标准农田建设，养护提升农村公路9公里，争创“四好农村路”示范区。突出优化人居环境，巩固“五清一改”成果，继续实施“三大革命”，4个省级美丽乡村中心村创建顺利通过验收。全面提速54个自然村生活污水综合治理项目，确保3月底建成，6月底全面运行，打造“卫厕全覆盖、垃圾全收集、污水全纳管、运维全天候”的农村人居环境整治“屯溪样板”。完善基础设施后期管护机制，提高农村人居环境系统化、常态化整治水平，真正让群众用得好、长受益。实施村民素质提升工程，开展移风易俗行动，加快实现“三治融合”，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面振兴乡村产业。实施特色农业发展工程，因地制宜发展“一村一品”，以提升蔬菜种植科技水平为重点，巩固新江、江村、徐村等蔬菜基地，推进蔬菜标准化规模化品牌化生产。全域推进茶园病虫害绿色防控工作，提高优质茶生产比重，加快提升以屯绿为重点的茶叶品质，扩大品牌影响力。统筹发展特色采摘，突出草莓、提子、葡萄、无花果、杨梅等品种，打造环屯溪特色采摘产业带。围绕实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，深化“一县一业”示范区创建。加强农产品质量安全和品牌建设，确保新增“三品一标”产品认证2个。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，坚持以建设景区的理念、创建4A的标准，持续打造乡村旅游示范村，建设一批设施完备、功能多样的田园综合体、康养基地、乡村民宿，努力走出一条“绿水青山”向“金山银山”转化的“屯溪路径”。继续深化农村改革。围绕壮大村级集体经济，带动农民增收，持续完善农村基本经营制度，加快培育新型农业经营主体，大力发展“订单农业”，积极开展“农超对接”“农社对接”，新增省级示范家庭农场1个以上。加强农村产权交易体系建设，力争全年交易额达2500万元以上。继续深化农村土地制度改革，推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，持续开展农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地保护红线。不断巩固农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革，实现村级全覆盖，增强村级集体经济“造血”功能，确保50万元以上的经济强村达12个以上。 （五）聚焦重培育促升级，释放服务业发展新活力全力深化全域旅游。巩固国家全域旅游示范区创建成果，积极创建安徽省文化旅游名区，支持黎阳镇创建省级特色旅游名镇。构建全域景观新体系，以“五夜”为抓手，以“花山谜窟新安江滨水旅游区屯溪老街黎阳in巷徽韵”为轴线，助力花山谜窟重新开业，促进黎阳in巷业态升级。打响秀雅屯溪新品牌，围绕“新安月夜屯溪”等主题，推进旅游品质革命，广泛开展旅游营销推介，开展非遗购物节、食神大会等主题活动。拓展城乡旅游深度融合新空间，推动旅游人才、项目、资本加速向乡村流动，大力发展研学修学、红色旅游、自驾自助等新业态。建设智慧旅游新平台，推进“悠游屯溪”APP建设，实现一部手机游屯溪，完善旅游标识牌、旅游公厕、游客服务中心等设施，打造“一站式”旅游服务平台。营造优质旅游新秩序，发挥文化旅游综合执法机构的联动作用，建立监督检查、应急处置、安全演练常态化机制，持续优化文旅市场秩序。大力发展现代服务业。实施主体培育工程，聚焦总部经济，依托楼宇、园区、高校等载体，大力支持研究开发、工业设计、检验检测、科技服务、现代供应链等生产性服务业发展，统筹发展健康、养老、文旅、体育等生活性服务业，力争全年新增规上服务业企业6家。实施平台提升工程，巩固提升屯溪老街服务业集聚区示范园区，加快三江口城市核心商圈建设，力争培育科创服务、电子商务等公共服务平台3个。实施项目提速工程，加快凤凰公社改造提升、万创研学基地等22个项目建设，完成服务业投资10亿元以上。实施品牌塑造工程，坚持综合评价、分类扶持，用足用好促进服务业高质量发展专项资金，推动规（限）上服务业企业标准化和品牌建设，力争新增市级以上服务业品牌5个。实施创新融合工程，大力发展文化创意、直播经济、动漫游戏、新媒体、新零售等新业态新模式，促进产业融合、资源整合、创新聚合，力争引进新型服务业企业10家。着力激活文化软实力。深化徽州文化生态保护区建设，加快南溪南村史馆建设，加大村志编纂力度。实施篁墩村风貌整治，推进“馆、场、街、坊”等历史遗存的修复重建，擦亮“徽州文化第一村”的金字招牌。提升屯溪老街、黎阳休闲小镇等文化街区品质，加大徽州漆器、徽墨等非遗产品开发创新力度，持续开展非遗展演展示活动，推进非遗项目活态传承。深化“媒体+政务+服务”，建成区融媒体中心，做优做强新型主流媒体。实施文化惠民工程，深化基层文化站治理结构改革，加快村级综合文化活动中心建设，推动公共文化资源重点向乡村倾斜。 （六）聚焦强功能塑品质，促进城市能级新提升拓展城市发展空间。大力实施江南新城南拓行动，完成中心城区国土空间规划编制，加快城镇开发边界拓展、基本农田保护、生态红线划定等工作，做精做实业态规划。完成帅鑫片区控规编制，加快帅鑫园区企业整体搬迁，全力争取下窑片区纳入城镇开发边界。根据城乡建设需要，适时调整区域用地布局、功能划分及规划控制指标，启动相关单元控制性详规编制工作。完善城乡统一的建设用地市场，做好三江口、老一中周边、江南新城A10-2等地块出让工作，提升土地综合利用水平和效益。促进城市有机更新。实施城市更新行动和城市生态修复、功能完善工程。提速江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，完成16条道路及南滨江景观带改造，加快推进智慧照明和智慧停车项目，打造地下、路面、地上、空中一体化的智慧城市样板。启动城西公园建设。加快城东新苑、好运狮等安置区建设，建成龙山花园东苑、洽阳南苑二期。高标准完成老旧小区改造任务，加快智慧小区建设。持续推进房地产领域“难办证”问题专项治理。加快完成棚改攻坚清零，依法依规启动新地块棚改。提高精细管理水平。继续深化城管执法体制改革，坚持以“网格集成、组团服务”为统领，完善“1+1+5”工作机制，推动城市管理步入常态长效轨道。巩固“两治三改”成果，持续加强违建管控和治理，深入开展背街小巷、菜市场、城乡结合部等区域整治，促进“雪亮工程”、智慧城管、智慧小区等基础信息的汇聚整合和共享利用，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。促进建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂有序运营、垃圾稳定处置。拓展生活垃圾分类试点，推行垃圾分类减量化、资源化，打造全域垃圾分类管理“屯溪标杆”。促进新时代文明实践中心（所、站）发挥实效，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。 （七）聚焦优生态重环保，实现绿色发展新成效整治突出环境问题。持续推进中央和省生态环保督察反馈问题整改工作，打造大气、水、土壤污染防治升级版。巩固烟花爆竹、秸秆、祭祀用品禁燃禁烧成效，扎实做好扬尘污染、餐饮油烟整治，持续开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气质量持续保持全国领先。加快城区雨污管网改造，推进流域水环境综合治理，完成5条中小河流、3平方公里水土流失治理任务。深入推进农业面源污染治理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动。加强畜禽养殖污染防治和塑料污染治理，促进秸秆粪污“两利用”。强化区域生态保护。推深做实新安江流域生态补偿机制“十大工程”，积极参与新安江千岛湖生态补偿试验区建设。严格落实“河长制”，深入开展清江清河清库专项行动，完善“一河一策”治理方案，开展横江徐村段、渐江新安江屯溪示范段中小河流治理，实施珮琅河、朱村河、占川河水环境治理，打造生态廊道示范河段。认真落实“林长制”，扎实推进林长制改革示范先行区建设，坚决打赢松材线虫病防治攻坚战，按时保质完成病枯死松木清理任务。深化“四旁四边四创”绿化提升行动，完成森林抚育1000亩、长防林封山育林4000亩、退化林修复5000亩，创建森林长廊10公里。全面开展地质灾害风险调查工作，持续加强现有地质灾害点的监测和防范。深化绿色发展理念。认真落实碳达峰目标与碳中和愿景，扎实做好二氧化硫、氮氧化物及碳排放减排工作。实行最严格的生态环境保护制度，深入推进节能降耗，推广节能产品和技术应用，落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”终身追究制，能源消费排放达控制目标。执行最严格的节约集约用地制度，控制基本建设用地规模，提高土地利用率和开发强度。倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，开展节约型机关、学校、企业创建，提倡“光盘”行动，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）聚焦补短板惠民生，增进美好生活新福祉切实办好民生实事。深入实施省定民生工程，强化民生工程绩效管理，确保民生工程考核继续保持全市领先。落实就业优先政策，抓好“四进一促”，强化对高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体的分类帮扶和实名制动态管理，确保城镇新增就业3400人以上，登记失业率控制在4.2%以内。深入推进全民参保计划和扩面征缴工作，城乡居民医保参保率达95%以上。巩固扩大精准帮困成效，推进城镇困难群众帮扶与城乡低保、临时救助政策相衔接，助力帮扶对象稳定增收，实现脱困。推进智慧养老工作，建立健全养老服务三级中心评估机制，新增12家镇街示范型居家养老服务中心。统筹发展社会事业。持续做好第七次全国人口普查。扎实推进科普工作，提升全民科学素质。深化“办好教育”理念，推动学前教育普惠发展，提高普惠性幼儿园覆盖率及公办园在园幼儿占比。推动义务教育优质均衡发展，提高义务教育学校标准化建设水平，启动柏山小学教学楼扩建项目。深化医药卫生体制综合改革，加强公共卫生体系建设，抓好重大疾病和重点传染病防控。投入使用区公共卫生服务中心。做好全国健康促进区复核验收迎检工作。促进体育强区建设，深入开展群众性体育活动，认真组织参加市八运会。深化军民深度融合发展行动计划，加强基层武装机构规范化和基干民兵队伍建设，提升国防教育、国防动员、兵役征集、双拥和退役军人管理服务水平。继续支持关心下一代、工青妇、工商联、残疾人、老干部、红十字、文联等工作，持续抓好民族宗教、外事侨务、档案、涉台、气象、供销等工作。加强创新社会治理。启动“八五”普法，争创省级法治政府建设示范区。完成村、社区“两委”换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层社会治理和市域社会治理现代化水平。持续做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。完善信访制度和各类调解联动工作体系，大力开展“四下基层”“四门四访”，实现信访增量和存量“双下降”。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击黑恶势力、网络赌博等犯罪活动。推进安全生产“铸安”行动和“1+11+N”专项整治三年行动，严防重特大安全生产事故发生。提高食品药品安全保障水平，坚决守住食品药品安全底线。加强应急救援队伍和救援力量建设，开展突发事件应急演练，全力做好防火、防汛、防溺、防震减灾等工作，努力打造更高水平的平安屯溪。各位代表，我们将继续坚持“托管”不“脱管”的理念，认真落实市委对新潭镇托管的各项具体要求，持续用心用力用情在经济发展、民生保障、社会治理等方面给予新潭镇更大支持，助力新潭镇在开启新阶段新征程中加快实现高质量发展。 四、展现新担当，着力提高政府治理效能大道至简，实干为要。科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚定不移贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力开创屯溪高质量发展新局面。毫不动摇加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善区政府领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，认真履行区政府党组全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。坚持区政府领导班子带好头、作表率，做到知责于心、担责于身、履责于行，持续淬炼“七种能力”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。驰而不息建设法治政府。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持厉行法治、规范用权，带头维护宪法和法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督、区政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取社会各界的意见建议，严格落实区人大及其常委会的决议决定和审议意见，进一步提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，力争B类件转化率达90%以上。健全“三重一大”事项公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等机制，严格落实行政执法“三项制度”，全面推进政务公开标准化规范化建设。笃定前行弘扬实干精神。坚持把抓落实作为真本事硬功夫，大力倡导“马上就办、办就办好”，坚决杜绝“把说了当办了、把办了当办好了”的不实行为。强化问题导向、目标导向、结果导向，全面推行挂图作战、挂牌销号、“一线工作法”“项目化”“清单化”等工作机制，集中力量破难点，齐心协力攻重点，全面提升政府工作效能，全力推动履职尽责、争先进位、勇创一流。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，高度重视和切实防范化解各类重大风险。牢固树立重实绩、重实干的鲜明导向，建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，着力激发政府系统党员干部干事创业的热情和劲头。严于律己坚守廉政底线。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，巩固深化“三个以案”警示教育成果，扎实推进“三查三问”，持续抓好政府系统正风肃纪和反腐败工作。坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神和整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。牢固树立过“紧日子”思想，完善厉行节约反对浪费制度体系建设，坚决做到“无预算不支出”“非必要不支出”。支持纪检监察机关依法履职，深入推进审计全覆盖，深化财政资金使用、公共资源交易等重点领域和关键环节廉政风险防控，强化小微权力监管，严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，确保党和人民赋予的权力始终为人民谋幸福。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，知重负重、攻坚克难，为高质量建设新阶段现代化“首善之区”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【徽州区招商】2021年徽州区政府工作报告

  2020年12月29日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第五次会议上区人民政府代理区长；汪长剑各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、“十三五”及2020年主要工作回顾“十三五”时期是我区发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，深入实施“四大战略”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会持续健康稳步发展，向高质量发展迈出了坚实步伐。先后荣获“中国营商环境百强区县”“第六届全国文明城市”“国家卫生城市”“全国村庄清洁行动先进县”“全国‘十三五’茶叶发展十强县”“长三角优质乡村文旅目的地”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省民生工程绩效奖补先进区”“全省2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”“全省休闲农业和乡村旅游示范县”等称号，连续五年在全市目标考核中获得“优秀”等次。──五年来，我们坚持稳中求进，诠释区域经济逆势增长的徽州实力预计“十三五”末，全区地区生产总值达到85亿元，较“十二五”末增长68%，年均增长7.7%，GDP增幅、人均GDP连续五年位居全市第一，三次产业结构由6.7：61.2：32.1调整为5：50：45；一般公共预算收入达到12.8亿元，较“十二五”末增长33.5%，年均增长6%；规上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长13.3%；社会消费品零售总额达到32.3亿元，年均增长10.6%；实际利用外资达到5335万美元，较“十二五”末增长75.2%，年均增长11.85%；城镇居民人均可支配收入达到42038元，较“十二五”末增长49.67%，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到18957元，较“十二五”末增长55.1%，年均增长9.2%；金融机构存、贷款余额分别达到108.77亿元、91.85亿元，较“十二五”末分别增长69.06%、82.03%，年均增长11.07%、12.72%。──五年来，我们坚持提升成色，书写决战决胜脱贫攻坚的徽州故事始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，高质量完成脱贫攻坚任务，全区12个贫困村全部出列，建档立卡贫困户1928户3970人稳定脱贫，贫困发生率降至0。累计投入财政专项扶贫资金1.15亿元，整合各类涉农资金7.5亿元，精准实施“十大工程”，稳定实现“两不愁三保障一安全”。致力“造血”扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”等模式，累计实施产业项目207个、到户产业覆盖率达96.8%，发放扶贫小额信贷资金8186万元，认定就业扶贫基地30家、扶贫车间2个，1708名贫困人口实现稳岗就业。2020年全区贫困人口人均纯收入达14246元、较2015年增长近4倍，贫困村集体经济经营性收入均超20万元，呈坎镇发展森林旅游助力脱贫攻坚做法入选《全国森林旅游扶贫典型案例》。──五年来，我们坚持转型升级，跑出三次产业协同发展的徽州速度工业经济实力显著提升。徽州经济开发区跻身省级开发区，园区面积拓展至6.5平方公里，规上工业企业达115户，产值超亿元企业达31户，园区工业实体税收达4.7亿元，较“十二五”末实现翻一番。累计实施技改项目186个，建成投产141个，新增省级“专精特新”企业15户、市级30户，1户企业获评省级“专精特新冠军”企业，2户企业入选国家级“专精特新小巨人”企业。循环园新材料产业基地列入全市首批重大基地，先进结构材料入选全市首个省级“三重一创”重大新兴产业工程，战新企业达46户。全力推进“五未”土地清理，累计处置低效企业69户，盘活土地1190亩。现代农业优势更加凸显。新增国家级龙头企业1户、省级示范联合体7个，市级以上龙头企业达26户。新增生态茶园3.5万亩、特色产业基地2180亩，茶业、蜂业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元，3户茶企入选“中国茶业百强企业”，我区连续13年荣获“中国茶业百强县”称号。新增省级家庭农场6家、省级农民专业合作社4家、“三品一标”认证产品33个，“谢裕大”商标获批中国驰名商标，我区荣获“全省农产品质量安全县”称号。第三产业活力持续增强。服务业快速发展，服务业增加值达到38.25亿元、年均增长7.4%。全域旅游稳步推进，谢裕大茶博园成功创建4A级景区，西溪南村、呈坎村入选全国乡村旅游重点村。徽州民宿、徽州研学影响力不断扩大，全区民宿客栈达182家，新增研学教育基地7个，呈坎景区入选全国中小学生研学实践教育基地。商贸服务体系逐步完善，金融保险业快速发展，康养、文创、物流等产业日渐成势。农村电商迅猛发展，我区是全市唯一连续3年获省政府通报表彰的区县。──五年来，我们坚持扩大投入，探索新旧动能接续转换的徽州模式有效投资稳增长。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，围绕产业转型升级、重点基础设施建设、文化保护传承等方面，累计实施区级重点项目422个，其中省级重点项目60个、市级92个，年均投资40亿元以上，连续两年获得省重点建设项目领导小组通报表彰。紧盯上级产业政策和投资导向，累计对上争取各类资金45.86亿元。科技创新助转型。累计投入科研资金9亿元，实施产学研合作项目122项，新增授权发明专利129件，就地转化科研成果150项以上，新组建省级以上科技创新平台10个，获评省首台套重大技术装备9个、安徽工业精品7个，参与或主导制定国家及行业标准9项，高新企业达35户。引进高层次人才30名，新增省级高层次科技人才团队2个，华惠科研团队获评“115”产业创新团队。要素保障促发展。抓好土地要素供应保障，强化土地资源优化配置，累计出让供应土地2344.8亩。深化政银企合作，引金融活水“精准滴灌”，累计开展政银担25.89亿元、税融通6.55亿元，银企对接贷款履约率达99.4%。全面落实惠企政策，助力实体经济发展，累计兑现产业扶持资金4.27亿元，减免企业各项税费9.8亿元。──五年来，我们坚持改革开放，释放激活经济社会发展的徽州活力重点改革实现新突破。累计实施重点改革项目406个，28项列入国家、省级改革试点。供给侧结构性改革成效显著，单位GDP能耗较“十二五”末下降10.5%，房地产去库存周期减少至7个月。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，新增市场主体5464个，精简行政审批事项201项、精简率达55%。“一网一门一次”改革取得实效，“最多跑一次”事项达90%以上。政府机构、农村集体产权制度改革全面完成，政务公开、医药卫生、财税、融媒体、国企等改革取得新进展。招商引资获得新成果。瞄准“四个重点”，实施产业招商、精准招商，累计签约落地项目312个，其中亿元以上项目62个，到位资金127.6亿元、年均增长16%，中茶、绿地、碧桂园等国内知名企业相继落地，泰达新材料、神剑新材料、沿浦金属、永新新材料等高品质、高效益项目开工建设，金石木聚酰亚胺、东远发泡芯材等新产品领跑行业。开放合作取得新进展。纵深推进“融杭接沪”，与萧山区签订“1+2+2”战略合作协议，累计引进长三角区域亿元以上项目31个。对外贸易发展壮大，区跨境电商孵化中心建成运营，新培育外贸备案企业64户，与137个国家和地区发生贸易往来，外贸进出口总额由1.01亿美元增至1.98亿美元、年均增长10%；2户企业在海外设立子公司，实现我区境外投资“零突破”。──五年来，我们坚持城乡融合，展现具有时代乡愁品质的徽州印象狠抓城市品质提升。完成城市总规修改、徽州经济开发区总规编制。丰乐河三期综合整治全面实施，丰乐大道徽州区段、昌盛路（桥）建成通行，城区建成面积扩大至14平方公里。城市污水处理厂完成提标扩建。聚力创城创卫，推进城市环境大整治大提升，完成城东1、2、3号沟、水街等水环境治理，建成雨污管网173公里，修复市政道路12.5万平方米，城市绿化率达39.13%，黄山路、文峰路、永佳大道等主次干道市容市貌明显改观。狠抓农村环境改善。大力实施“百千工程”，创建示范村12个，完成自然村环境整治45个、农村改厕5500户，建成运营“生态美超市”47个，农村生活垃圾市场化运营实现全覆盖。禁养区畜禽养殖场全部关停搬迁，全区畜禽粪污综合利用率达95.75%。美丽乡村建设成果丰硕，建成省级中心村16个、市级7个，整治乡镇政府驻地建成区6个，连续5年在全省考核验收中位居前列。高水平建设特色小镇，西溪南创意小镇入选“全国最美特色小镇50强”，潜口养生小镇入选“中国特色小镇50强”。狠抓城乡设施建设。全面实施农村道路畅通工程，全区城乡道路总里程达到603.5公里，并率先在全市实现生命安防工程全覆盖，呈灵潜旅游公路入选2019年全国美丽乡村路，我区荣获“全省‘四好农村路’示范县”称号。开通往返屯溪、黄山北站公交线路5条，新建城乡公交站30座，全区具备条件建制村通客车率达100%，我区荣获“全省城乡道路客运一体化示范县”称号。农村自来水入户率达94%，基本实现行政村光纤、4G网络全覆盖。狠抓生态环境治理。树牢“两山”理念，全力打好污染防治三大战役，“1225”水质稳控工作机制全面实施，循环园“五大提升工程”扎实推进，双益一期稳定运行、二期建成使用，全区优良天数比例保持在97%以上，市级考核断面水质稳步改善，我区入选全国百佳深呼吸小城。推深做实新安江流域生态补偿机制，累计实施试点项目39个，完成投资9.7亿元。全面落实“河长制”“林长制”，一体推进山水林田湖草生态保护，治理水土流失60平方公里，全区森林覆盖率达76.24%。───五年来，我们坚持共建共享，答好以人为本改善民生的徽州答卷民生保障扎实有力。全区财政民生支出累计达61.27亿元，占财政总支出的83.15%。民生工程建设累计投入24.55亿元、较“十二五”增长93.2%，连续五年获得全市民生工程考核第一。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.7%以内，徽州经济开发区获评“安徽省和谐劳动关系示范工业园区”。社会保障体系日趋完善，社会救助体系基本建立，城乡大病医疗保险全面实施，城乡基本养老体系取得积极进展。改造老旧小区50个、棚户区1849套、农村危房1167户，群众住房条件进一步改善。社会事业全面发展。财政性教育投入累计达7.82亿元、年均增长5.4%，生本教育和无校籍管理改革、青少年近视防控、智慧学校建设等工作走在全市前列，全国义务教育优质均衡发展区创建工作取得阶段性成果。凤山幼儿园建成使用。医联体、医共体建设取得新进展，区级医院、乡镇卫生院综合诊疗能力普遍加强，率先在全市实现长三角异地门诊就医即时结算。徽州古建筑保护利用工程深入实施，岩寺新四军军部旧址纪念馆入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队连续9年蝉联新安江龙舟赛冠军，我区入选“皖南（县域）国家体育产业示范基地”。社会大局和谐稳定。新时代文明实践中心建设列入国家试点，文明新风蔚然成风，获评“中国好人”4人、“安徽好人”6人、“黄山好人”55人。市域社会治理现代化试点工作全面推开，“枫桥经验”徽州实践迈出新步伐，我区荣获“全国信访工作‘三无’区”称号。“平安徽州”“法治徽州”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，我区顺利通过“七五”普法终期评估验收。持续强化24个重点行业领域安全监管，全区安全生产形势平稳，“党政同责、一岗双责”领导包保责任制被国家、省、市宣传推广。军民融合发展取得新成效，国防动员、后备力量建设、消防安全、人民防空、双拥优抚等工作不断加强。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、物价、档案、地方志、粮食、农机、科普、外事、侨务、民宗、台务、保密、供销、应急、气象、食品药品安全、防汛抗旱、防震减灾、退役军人事务、关心下一代、老年人、残疾人等工作全面发展。──五年来，我们坚持政治自觉，彰显强化政府自身建设的徽州态度始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设示范创建工作，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减6%以上。各位代表！即将过去的2020年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，统筹发展和安全，守好经济基本盘、稳住社会基本面。预计全年地区生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长0.4%以上，规上工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，实际到位内资增长10.5%以上，外商直接投资增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上，金融机构存款、贷款余额分别增长15.5%、15.6%。防疫抗洪全面胜利，坚持“外防输入”策略，统筹战疫复工双线并进，出台援企纾困“十条措施”，率先在全市实现规上企业全面复工达产，我区位列省内无确诊病例区县之一，区卫健委获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；快速高效应对“7.7”洪灾，及时转移搬迁安置受灾群众8319人次，对上争取、整合资金5179万元，全力推进灾后恢复重建，人民群众生产生活井然有序。工业经济回暖向好，25个技改项目、25个“机器换人”项目竣工投产，工业投资增长37.6%，新增规上企业11户、国家绿色设计产品1个、安徽工业精品3个、省首台套重大技术装备1个，华惠科技获评国家级“绿色工厂”，全年高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均分别增长5%，工业增加值、工业实体税收增幅率先在全市实现由负转正。现代农业质效齐升，新增省级产业园1个、示范联合体4个、农产品加工业规上企业2户，谢裕大入选国家级现代农业科技示范展示基地、全国茶业创新十强企业；茶园绿色防控全面实施，“金冠红誉3000”“竹垅山黄山毛峰”2个茶叶产品获2020北京“两展一节”特别金奖，2户企业入选长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；全区48个村居集体经济经营性收入达3500万元，其中21个村超50万元。文旅融合提速提效，39个重点文旅项目快速推进，成功举办2020中国黄山绿水青山运动会徽州区户外趣味体验赛等活动，新增省级特色旅游名镇2个、名村4个，徽州田园茶歌沉浸之旅荣获全省首届十大最美茶旅线路；顺应后疫情时代旅游发展趋势，建成精品乡村旅游“微空间”7个，虹梁、容溪、光明、梅川成为新晋网红“打卡点”。项目建设稳步推进，严格落实“双进双产”“四督四保”机制，全年实施区级重点项目147个，开复工140个，竣工投产56个，其中27个省级重点项目全部开复工、41个市级重点项目开复工40个，省市级重点项目投资完成率、开复工率、竣工达产率均位居全市前列；积极参加黄山发展大会、世界制造业大会等招商活动，签约项目12个，总投资达29.06亿元。城乡面貌持续改善，培新路一期、富山路改造等市政项目建成通行，主城区雨污管网空白区基本消除；完成3个省级中心村创建、23个自然村环境整治，农村污水PPP项目一期基本建成，农村生活污水治理中水回用“坑上模式”得到省委主要领导视察肯定；农村公路扩面延伸、生命安防、养护提升工程全面完成，徽州公交客运枢纽中心一期开工建设，与全市公交实现“一卡通”互联互通。各位代表！我们取得来之不易的成绩，凸显着市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全区人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为徽州区发展作出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、参与、支持徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到区域经济总量还不够大，质量还不够高，现代产业体系还不够健全；在解决土地、人才等要素制约问题上措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；城市发展速度还不够快；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”发展展望各位代表！根据区委关于“十四五”规划的建议，区政府编制了《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，大力实施工业强区、产业兴区、文旅名区、开放活区、城乡融合“五大战略”，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州上取得新的更大进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，落实省委、市委决策部署，综合考虑未来发展趋势和条件，加快打造具有重要影响力的工业发展排头兵、新兴产业集聚地、绿色发展先行区、改革开放新窗口、美丽现代新城区，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段富裕和谐美丽现代化新徽州进军。今后五年要努力实现以下主要目标。──综合实力迈上新台阶。增长潜力充分发挥，高质量发展走在省市前列，各项主要经济指标增速“超过全市水平、走在全市前列”，地区经济总量进入全市前列，地区生产总值、财政收入等人均主要经济指标在全省靠前，全区综合实力和竞争力进一步提高，发展的质量效益进一步提升。──构建新发展格局实现新作为。“两新一重”建设加快推进，长三角区域重要交通枢纽节点优势更加明显，新产业新业态进一步优化布局，配套物流体系初具规模，区域消费市场更加活跃，对外贸易结构进一步优化，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。──现代产业体系展现新格局。三次产业及其内部结构进一步优化，工业经济向中高端大步迈进，新兴产业加快发展，精致农业取得突破，第三产业占地区生产总值比重明显上升，数字经济加快成长，区域综合创新能力显著增强，初步建立现代产业体系，打造具有重要影响力和竞争力的省级经济开发区、省级现代服务业产业集聚区和长三角绿色农产品生产加工供应基地。──一体化发展实现新突破。紧扣一体化和高质量两个关键词，深入参与长三角一体化发展，以“融杭接沪”为先导，密切对接沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等，在资源共享、产业合作、科技创新、民生共享等方面取得显著进展，成为长三角地区具有较强位势的重要一员。──改革开放迈出新步伐。全面深化改革纵深推进，各项改革部署全面落实，政务服务效能进一步提升，营商环境更加优化，开放发展水平显著提高，形成一批在省市有影响力的改革品牌和改革成果，积累一批“徽州经验”。──城乡建设实现新进展。国土空间布局明显优化，城市框架进一步拓展、功能配套进一步完善、管理水平进一步提高，乡村振兴战略全面推进，特色小镇建设取得明显成效，美丽乡村建设和人居环境整治保持省市前列。──社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，徽州传统文化和红色文化传承弘扬取得更大进展，全国文明城市和国家新时代文明实践中心建设成效得到持续巩固。──生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、空气等环境指标继续保持全国领先水平，城乡人居环境明显改善，新安江生态补偿试验区、生态经济示范区建设取得新成效。──群众生活品质得到新改善。民生投入力度持续加大，居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小、人均可支配收入超过全省平均水平。就业更加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育教学、卫生健康等民生事业取得长足发展。──社会治理效能得到新提升。全面依法治区深入推进，法治徽州、法治政府、法治社会建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，平安徽州建设走在省市前列。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，徽州的明天一定会更加美好！ 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好明年工作，任务艰巨，意义重大。2021年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，高质量推进五大发展行动计划，书写忠实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年预期发展指标：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长9.5%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增幅与全市同步；实际利用外资增长5%以上；旅游接待量、旅游总收入均增长45%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长6%以上。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量优化升级主导产业。扎实做好“十四五”园区产业规划，推进新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。加快建立主导产业28类产品及79类上下游配套产品循环体系，提升园区企业产品配套率。拓宽多元化投融资渠道，加快新诺精工、泰达新材料等企业上市步伐。加大规上企业培育力度，健全完善“小微企业”“小升规”名录库，确保全年新增规上企业5户以上，力争新增产值10亿元企业1户以上。确保全年园区工业实体税收突破5亿元、增长6.5%以上。创新驱动工业发展。持续加大工业技改力度，滚动实施技改项目50个以上，竣工投产20个以上，投资增长5%以上。深耕行业细分领域，新增省市级“专精特新”企业4户以上。发挥企业创新主体作用，加大G60科技走廊平台对接力度，强化与京沪苏浙皖等地高校院所合作，确保全年滚动实施产学研合作项目30个以上，新签产学研合作项目10个以上，争创市级以上创新平台2个以上。健全完善人才“引留育用”机制，持续实施企业家高质量发展能力提升、产业工人高质量发展匠心培育工程；用活用足人才引进政策，构建“政府+高校+企业+人才”综合平台，力争新引进高层次人才10人以上，集聚创新发展要素。发展壮大新兴产业。实施战新高新企业“三年倍增计划”，建立梯次培育机制，加大金石木、至德新材料、源点科技等企业培育力度，力争全年新增战新企业3户以上、高新企业4户以上。发力新基建5G发展，促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级，全年实施“机器换人”项目20个以上，力争新增智能工厂和数字化车间1个。注重生物医药、数字经济、文化旅游等新兴产业培育，力争实现“0到1”的质变和“1到N”的量变。提速发展现代服务业。依托徽州现代物流园，吸引入驻互联网物流、智能化仓储物流等现代化物流企业，建立园区配套的现代化物流体系。顺应消费升级趋势，立足群众生活迫切需要，加大服务供给力度，整合特色小镇和美丽乡村资源，培育引进一批文化创意、健康养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。 （二）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子夯实农业基础。严守耕地保护红线，持续推进抛荒地整治。加强农村基础设施建设，保障粮食和生猪稳定生产。突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路，大力发展现代农业，做大做强茶、蜂等主导产业，力争茶业、蜂业综合产值分别增长4%、8%，新增农产品加工业规上企业2户。因地制宜发展特色产业，新增“一村一品”市级示范村2个、特色产业基地3个。注重农业品质建设，推进农产品质量安全追溯工程，新增“三品一标”认证产品2个以上、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。提升农村环境。实施乡村建设行动，全面完成临河、莘墟2个省级美丽乡村中心村建设；启动新一轮美丽乡村建设，完成40个自然村整治，新建无害化卫生厕所200户以上。实施农村生活垃圾分类试点工作，开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众参与“美丽庭院”建设主动性。推广“虹梁童趣”“探梅寻乡”“进士洪坑”等“主题记忆”，培育一批美丽经济示范村，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转换。促进农民增收。全面实施乡村振兴战略，扎实开展“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建乡村振兴试点示范村6个。建立低收入群体监测预警机制，推进产业扶贫园区建设，动态调整扶贫项目库，确保产业项目资金占比达50%以上。深化农村“三变”“股改”改革，推动19个股份经济合作社实现股份分红，确保全年经营性收入超50万元村达24个。鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接。加大“新农人”培养力度，力争实现“培育一个，带富一村”。 （三）聚焦文旅融合，培育高质量发展新热点推动资源优势转化。以共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作为契机，提速黄山风景区换乘中心潜口站、灵山旅游综合开发等项目建设，完善旅游配套，争创国家全域旅游示范区、全省文化旅游名县（区）。深入推进“旅游+”，加快农文旅体深度融合，以绿水青山运动会为载体，整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，打造系列体育赛事，打响“相约徽州、乐享山水”文旅品牌，推动山水增值、生态变现。紧盯长三角城市目标人群，加强与都市圈城市友好交流，实施线上线下一体化营销，持续提升徽州旅游热度。丰富文旅产品业态。突出规上文化产业、限上住宿业企业培育，新增规上文化产业企业3户、限上住宿企业2户。推进唐模、呈坎景区品质提升，注重文化业态植入，推出国乐、非遗、红色等研学游产品，建设新型文旅示范景区。新建洪坑、琶村、东山、容溪、洽舍、梅川、碣石7个乡村旅游“微空间”。策划徽州花田跑、徽博会、徽州康养大会等活动，针对性设计亲子游、家庭游项目产品，打造四季可览、可游、可享的乡村旅游“打卡点”。拉动文旅消费升级。加大分时预约力度，优化数字文旅产业消费。大力发展夜经济，以“田园星光梦潜口”为主题，加快建设以徽州小镇、梦潜口等为核心的夜间文旅消费集聚区。扩大徽州美食影响，打造紫霞美食街、岩寺老街小吃街，注重“把一份徽情带回家”品牌塑造，丰富“徽情礼包”品种，促进游客二次消费。深化“徽姑娘”品牌，注重“流动厨娘”素质能力提升，让“流动厨娘”成为流动的“风景”。 （四）聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎突出招大引强牵动。完善招商导则，突出新兴产业和三产融合发展趋势，加大主导产业链上下游招商力度，发挥东远新材料、华惠科技、新诺精工、谢裕大等重点企业带动作用，加快形成产业集群。探索政校企产学研用招商合作机制，支持新建研究院、实验室和科技孵化平台，主动承接科研技术成果转化。力争全年新引进亿元以上项目10个，其中工业项目6个以上，到位资金增长10%以上。强化重大项目支撑。动态调整“十四五”重点项目库。落实“双进双产”要求，以省市重点项目和投资亿元项目为重点，谋划开工汽车减震复合材料、汇杰新材料二期、锦峰TGIC技改扩建等新建项目80个以上，深入实施永新生态膜包装、远近黄山上庄、循环园基础设施提升等亿元续建项目25个以上，实现文峰教育园区、中茶产业园、丰乐河三期综合整治等竣工投产项目55个以上，确保省市重点项目投资完成率、竣工达产率始终走在全市前列。提升对上争资成效。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大交通、水利、教育、环保、卫生等传统民生领域项目争取力度，全面提升新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划能力和水平，积极争取地方专项债券、亚行等资金支持，力争全年对上争取各类资金8.5亿元以上。 （五）聚焦改革开放，激发高质量发展新动力聚力改革攻坚。打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳”，推动有效市场和有为政府更好结合，加大知识产权保护利用，充分激发市场主体活力。落实“全省一单”建设部署，加强政府权责清单动态管理，推进政府权责清单制度规范化标准化建设。深化国资国企改革，加快区属国有企业现代企业制度建设，强化国有资产运营监管，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进乡镇管理体制改革和事业单位改革。强化开放合作。全方位融入长三角和杭州都市圈，深化落实“1+2+2”战略合作协议，加深区域间产业协作，确保全年新引进长三角亿元以上项目3个以上。发挥跨境电商孵化中心作用，引导企业开拓多元外贸市场。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外资投向新兴产业。支持“双创”示范基地与上海科技孵化器等开展联合联建，打造创新创业重点展示品牌。营造亲商环境。深入推进“四送一服”双千工程，修订完善“1+N”产业扶持政策，跟进落实减税降费政策，解决土地、资金、人才等要素保障问题，提振企业发展信心。加大金融支持实体经济力度，力争全年完成政银担6.2亿元、税融通2亿元，应急还贷资金3.5亿元，银企对接签约资金达21亿元。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。 （六）聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局释放城乡发展空间。继续做好国土空间总体规划编制工作，合理调整“三区三线”布局。争取丰乐大道徽州区段两侧地块的建设用地规模，加速“徽屯一体”进程。高质量完成全区土地征收成片开发方案，推进岩寺主城区与西溪南、潜口协同建设，高起点谋划城北新区开发建设利用，拉开城市框架，完善城市功能，着力建设创新集聚、产业强劲、美丽现代的高品质城市新区。促进城乡均衡发展。积极配合黄山旅游轻轨T1号线、北外环高速重点枢纽项目建设。实施农村公路品质提升、农村公路安全生命防护、城乡公交一体化提质等六大工程，完成周塘至小岩道路、山下口桥危改项目建设，积极争创国家“四好农村路”示范县。扎实推进特色小镇建设，积极培育富溪黄山毛峰特色小镇，高质量完成潜口养生小镇产业规划，加快西溪南望山艺术家走廊、黄山青春谷等项目建设，提升西溪南创意小镇北入口、潜口老街、呈坎古村落等小镇功能片区基础设施，努力将特色小镇打造成为产城融合、功能完善的生态社区。稳步推进城市更新。实施城区主次干道整治提升工程，加快建设新力路、永丰路、汇丰路等市政道路续建项目，推进城区出入口重要节点建设，提升城市品位。更新城市排水系统，新建污水管道5.6公里，改造管网8.5公里。巩固提升创城创卫成果，继续抓好市容市貌整治，加大黄山路、永佳大道等重点地段管理力度，完成6个老旧小区改造及周边配套基础设施建设，探索建立无物业小区管理机制，建成垃圾处理综合中转站，稳步推进生活垃圾分类，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。 （七）聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势加快建设绿色生态园区。持续实施循环园“五大提升工程”，深入开展工业企业第三轮废气深度治理、污水预处理，实施循环园东扩、城北工业园三期扩建，加快循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸段工程建设，实现园区有序扩容。建成循环园智能控制系统、大气精细化管理平台等项目并投入使用，提升园区智能监管水平，保障双益二期、德尔特技改、集中供热扩容稳定运行。树牢“亩均效益”导向，健全“五未”土地清理工作机制。探索推进用能权、排污权、碳排放权交易，力促万元工业产值能耗持续下降，实现园区绿色发展的良性循环。打好污染防治攻坚战。严守“三线一单”，严格落实“气30条”“水30条”“土20条”污染防治措施，深入推进建筑工地和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放等工作，确保PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下；加快实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，有序推进农村污水治理项目建设，常态化运行已建成污水治理设施，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标；全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为，确保工业固体废物综合利用处置率达100%。推广绿色生产生活方式。以建设新安江-千岛湖生态补偿试验区为契机，深入推进山水林田湖草系统保护。推深做实“河长制”“林长制”，完善森林生态效益补偿制度，加强公益林管护、林业有害生物防治，稳步推进丰乐河流域综合治理、全域茶园绿色防控、农药集中配送、“生态美超市”等工作，让绿色发展理念深植人心。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，积极创建绿色社区，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果让民生幸福更有温度。实施好省33项民生工程。落实稳就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划。健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。坚持教育优先，完成徽州二中教学楼综合扩建工程建设，全力争创国家义务教育优质均衡发展区。加强妇幼健康和老龄健康服务。实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系等公共文化体育设施建设，让群众有更多的获得感。让群众生活更有质感。启动徽州人家智慧社区建设，完善城市社区“15分钟”便民服务圈。持续推广“安康码”应用，实现覆盖更多领域。健全完善重大疫情防控救治体制机制，加强市三院综合能力建设，建好村医队伍，提升基层医疗服务水平。发挥基层中医馆作用，传承弘扬新安医学。加大文物保护利用力度，加快推进岩寺新四军军部旧址纪念馆提升、呈坎村下屋展示利用等重点项目建设，壮大文化软实力。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。保持房地产市场稳定健康发展，改善人民群众居住条件。让社会稳定更有秩序。持续防范化解金融风险，全力维护金融秩序。扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真解决群众合理合法诉求。大力构建“五治融合”社会治理模式，稳步推进市域社会治理现代化、全省乡村治理先进区县试点工作落实，完成新一届村（居）和社区“两委”换届工作。持续强化重点行业领域安全监管，落实安全生产责任制，机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“守护平安”系列行动，不断增强群众安全感。完成第七次全国人口普查工作。全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、台务、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！前景美好，重任在肩。我们将提高政治站位，加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。推进创新政府建设。树牢创新意识，强化新理论、新政策、新知识的学习，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理等工作，提高发展本领。强化“数字政府”建设，启动实施“政务上云”项目，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度，有效实施重大决策后评估，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉。推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州新征程，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年歙县政府工作报告

  2019年1月25日在歙县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴旭光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革和“五大发展行动计划”，着力打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，全县经济持续健康发展，社会大局保持和谐稳定，较好完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计，全县生产总值同比增长7.5%;财政收入17.6亿元，增长9.3%;固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。 走稳“转型路”，产业结构日趋优化。工业经济持续向好。认真贯彻落实中央和省、市促进民营经济发展政策，结合“四送一服”双千工程，出台“双十条”扶持政策，助力工业经济发展。全市最大单体投资工业项目 众泰智能网联签约落地并开工建设，华鑫北斗与奇虎360实施战略合作，全年新增规上工业企业12户、达170户;规上工业增加值增长10%，工业企业直接入库税收达3.9亿元，增长12%。全年投入扶持实体经济发展财政资金8446万元，减免企业税费2.4亿元，落实银企对接资金31.6亿元。城投公司5亿元企业债券成功发行。马鞍山农商银行歙县支行正式开业。深化开发区改革创新，“二区一园”完成整合，县经济开发区进入国家级经济技术开发区培育名录，县循环园区税收超亿元，强峰铝业、盛锐精工在省“专精特新板”成功挂牌。精致农业提质增效。制定出台乡村振兴战略实施意见，新增特色农产品基地面积3.6万亩、家庭农场33家、农民专业合作社44家。持续开展茶产业提升行动，在北京、济南成功举办专题宣传推介活动，茶产业品牌影响力不断提升，产值增长7%。加强农业品牌建设，新增“三品一标”认证产品6个、基地6个、面积3.5万亩。三潭枇杷主产区入围首批安徽特色农产品优势区。加快培育农旅融合新业态，蓝田·桃源田园综合体试点项目入选财政部PPP项目库，黄山休闲农业产业示范园项目破土动工。严格执行耕地占补平衡制度，基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定和“大棚房”专项清理整治。电子商务进农村成效明显，荣获“安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号，北岸镇获评省级电商特色小镇，大阜村、卖花渔村入选省级电商示范村。创新财政和金融协同支农机制，荣获安徽省“劝耕贷”工作先进县称号。现代服务业加速发展。深入推进旅游“品质革命”，徽州文化卡戳艺术馆、埃弗特网球培训中心等项目建成开放，山中天谷景区成功创建国家3A级旅游景区，披云山庄荣获2018安徽旅游服务质量标杆单位。狠抓新安江百里大画廊策划、规划和项目谋划，与黄山旅游发展股份有限公司签订全域旅游战略合作协议。成功举办第十三届徽州古城民俗文化节、第五届新安江山水画廊国际马拉松赛等节庆赛事，赴温州、嘉兴等地开展高铁促销活动，“皖浙1号旅游风景道美丽之旅”跻身安徽省五大精品线路，箬岭古道被评为2018中国十大古道、全国最美森林古道。全年接待游客突破1000万人次，增长12.3%;实现旅游总收入89.5亿元，增长13.3%。获评新时代·中国最佳旅游目的地，再度入选“全国百佳深呼吸小城”。大力发展健康养老、徽州民宿等业态，颐高广场、徽州文化旅游度假区等项目启动，新安印象、西溪云庄等精品民宿建成运营，新安江山水画廊康养现代服务业集聚区成功晋升省级服务业集聚区，服务业增加值增长8%。 打好“改革牌”，发展后劲不断增强。各项改革统筹推进。新一轮机构改革启动，事业单位分类改革不断深入，县税务局正式挂牌。深化商事制度改革，全年新增市场主体4006家。加快国有企业转型改革，黄山市徽城投资有限公司成立运营。推进农村综合改革，桃源村等61个村集体资产股份合作制改革有序实施，定潭村等42个村“三变”改革试点初见成效。国有林场改革基本完成，户籍管理、投融资、文化体制和交通运输等领域改革稳步推进。创新创业活力迸发。与南京大学、上海工程技术大学开展战略合作，九三学社专家工作站、合工大大学生实践基地落户县经济开发区。新认定高新技术企业5家、省级企业技术中心5家、安徽省工业精品1个，获发明专利27项。加佳荧光牵头编制的《日光型荧光颜料行业标准》获国家工信部批准。招商引资成效显著。成功举办首届“歙籍旅外人才家乡行”活动，推进以商引商、联合招商，智能制造产业园、兰信五星级酒店等项目成功签约。全年新引进各类项目110个，其中亿元以上项目24个，到位内资(含续建)58.9亿元，实际利用外资5403万美元。新增外贸进出口实绩企业12家，全县外贸进出口总值1.87亿美元，增长25.7%。项目建设有序推进。扎实开展“百日攻坚”行动，黄千高速、联固新材料等项目开工建设，创想科技、长命摩擦等项目建成运营，188个重点项目完成投资80亿元。加强项目谋划和对上争取，全年谋划项目291个，到位资金25.2亿元。 拧紧“保护阀”，生态文化优势彰显。狠抓中央环保督察“回头看”交办问题整改，12件信访交办件圆满办结。划定全县生态保护红线，鼎元污水处理厂顺利摘牌，大牛山环境治理取得实效。艾克瑞德获评“安徽省绿色工厂”。深入实施新安江流域综合治理，农村垃圾、污水PPP项目建设有序推进，关停搬迁规模畜禽养殖场63家，完成22艘船舶污水上岸集中处理。设立三级河长373名、林长542名，深渡镇、许村镇“双长制”融合试点工作成效明显。练江、富资等河流重点河段综合治理全面完成。实施林业增绿增效行动，狠抓松材线虫病防控，完成森林抚育9.8万亩，雄村镇获评省级森林城镇，竦口村、河政村等9个村获评省级森林村庄。省级公共文化服务体系示范区通过验收。县融媒体中心挂牌成立。新编黄梅戏《远去的差距》进京展演。《陶行知家书》出版发行。圆满完成第二届文学艺术奖评选工作。注重非遗保护传承，新增国家级非遗传承人4名，歙县被国家文化和旅游部列为安徽省唯一国家非遗保护传承观察点。徽州古城城墙跻身“中国明清古城墙联合申遗”行列。持续推进徽州古建筑保护利用工程，2个古村落、81处古建筑得到整治修缮。英坑村、蜈蚣岭村等123个村入选第五批中国传统村落，总数达148个，居全国第一。昌溪村、瞻淇村入围第七批中国历史文化名村。徽州历史博物馆开工建设，县博物馆晋升国家二级馆。 下活“统筹棋”，城乡面貌大为改观。深入实施城建“八大工程”，城区备用水源、金山至县城快速通道等项目加快推进，新安路改造、歙州广场D区等项目基本完工，市民体育中心、污水处理厂二期等项目投入使用。启动创城三年行动计划，106家县直单位对161个老旧小区实施包保整治，大华新村、银龙小区等4个老旧小区完成改造，完成棚户区改造131套。推进环卫绿化扩面提质，新增公共保洁面积120万平方米。新安蔬菜批发市场顺利搬迁，歙州中心市场完成改造，建筑垃圾消纳场建成使用。省级卫生县城创建顺利通过技术评估。在全市率先开展“蓝色屋面”整治行动，完成整治95万平方米。数字化城管指挥平台建成运营，垃圾分类收集系统基本建立，城市管理更加精细科学。黄杭铁路正式通车，三阳高铁站前广场及客运站投入使用。新安江(街口)大桥开工建设。投放新能源公交车42辆、共享汽车100辆，新开通富堨至河西、县城至坑口和高铁三阳站区域专线等公交路线，群众出行更加便捷。深渡山水画廊小镇节点建设加速，成功入围省级特色小镇。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕4726户，新增“生态美”超市9家。稳步推进美丽乡村建设，潭渡村、北岸村等11个省级中心村建设和27个乡镇政府驻地建成区环境整治全面完成。实施闲置农房盘活三年行动计划，颁发全省首本《流转农房经营权证》，前山村在全市率先完成闲置农房整村利用。推进“四好农村路”建设，水竹坑至大鄣山公路、狮石至营川公路改建等项目启动，完成道路畅通工程159.6公里、农村公路安全防护工程60公里。 唱响“幸福曲”，社会大局和谐稳定。着力推进脱贫攻坚“十大工程”，实施到户项目21类22369个，惠及13071户。开展“春夏秋冬”四大攻势和“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，2727户7265人稳定脱贫，贫困发生率降至0.28%。实施易地扶贫搬迁31户105人，提前完成“十三五”目标任务。认真实施33项民生工程，累计完成投资11.7亿元，占年初任务的118%。城镇新增就业5960人，城镇登记失业率2.78%。全民参保计划全面实施，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高7.1%、10%、12.5%。完成农村饮水安全巩固提升工程18处，4.2万群众受益。平和医院主体完工，霞坑镇、武阳乡等6个乡镇卫生院完成改扩建。稳妥实施全面两孩政策，国家生育状况抽样调查工作获国家卫健委表彰。郑村小学、丰乐小学(一期)、丰乐示范幼儿园完工，县中改扩建项目有序推进，荣膺“安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号。老年大学成功创建省级示范校。隆重举办改革开放40周年庆祝活动、首届全民健身运动会和徽州百工技艺大赛。“千年古县”申报通过专家评审。圆满完成第三次全国农业普查，第四次全国经济普查有序开展。着力打造质量歙县，荣获“安徽省质量强县”称号。小川乡被命名为第六批全国民族团结进步创建示范区(单位)。县工商联荣获全省“五好”县级工商联称号。严格落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势平稳。圆满完成192个村(居)换届工作。深入开展“七五”普法，扎实推进“深重促”专项行动，法律援助渠道更加畅通，社会矛盾纠纷有效化解。积极探索基层治理新模式，成立全省首个以全国人大代表命名的“姚顺武综治工作室”。着力防范重大风险，金融形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办涉恶类案件64件，抓获犯罪嫌疑人115人。全力防控非洲猪瘟疫情，长春长生不合格疫苗事件得到妥善处置。统筹推进国防动员、双拥共建、人民防空等工作，军政军民关系更加密切。消防、应急、气象、农机、档案、供电、邮政、烟草、地方志、红十字、机关事务、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新业绩，残疾人、青少年、妇女儿童等事业健康发展。 念优“服务经”，政府效能持续提升。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。建立行政决策咨询论证法律专家库，规范政府系统重大事项决策行为。加强规范性文件合法性审查，发布县政府规范性文件22件。全面推进政务公开，完善黄山市统一政府热线服务平台反映件办理机制，受理群众咨询、投诉、建议4711件，办结率100%、满意率98.3%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，81件人大代表建议、191件政协委员提案全部办结，满意率达95%以上。持续深化“放管服”改革，86.5%的政务服务事项进驻县政务中心集中办理，基本实现“一网一门一次”目标。扎实开展“减证便民”行动，申请材料减少60%以上。加强诚信教育，深化信息公开和应用，信用体系建设走在全市前列。规范政府投资项目管理，平台受理交易项目1418个，节约财政资金1.6亿元。强化审计监督和财政资金监管，让权力在阳光下运行。各位代表!过去的一年，我们取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、大力支持的结果，是全县干群勠力同心、拼搏奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、工商联和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：经济下行压力持续，高质量发展的基础还不够坚实;土地、资金、人才等要素制约未有效破解，部分企业生产经营比较困难;全面消除贫困的任务艰巨，发展不平衡不充分的问题依然突出;少数部门和工作人员作风不实，服务意识和能力水平有待提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我县推进转型升级、提升发展质量的攻坚之年。做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。一方面，外部环境复杂严峻，不确定因素仍然较多，经济面临下行压力。另一方面，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，围绕“六稳”，在基础设施领域补短板、促进消费扩容升级、稳定外资外贸等方面，陆续出台一系列重大政策措施，将为我县经济高质量发展注入更多动能。随着长三角区域一体化发展上升至国家战略，黄山市成功加入杭州都市圈，杭黄铁路正式通车，作为黄山通往杭州的“门户”，歙县将迎来更多发展机遇。我们要认清形势，坚定信心，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，奋力开创歙县高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，以“五大发展行动计划”为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%以上，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。今年县政府将着力做好以下重点工作： （一）深化改革开放，着力增强经济活力认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持改革不停顿、开放不止步，将歙县改革开放的故事续写得更加精彩、更富特色。持续深化重点领域改革。完成新一轮机构改革，实施开发区管理体制和城管综合执法体制改革，加快统计、盐业、供销、环保等领域改革。推进供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，补齐民生领域短板，实现供需动态平衡。加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，整合县属国有企业及国有资产资源，做大做优黄山市徽城投资集团，力争总资产达100亿元。深化教育体制机制和新时代教师队伍建设改革。加快城乡道路客运一体化改革，启动新安江客渡运公交化改革，争创全省城乡道路客运一体化示范县。整县推进闲置农房盘活试点，规范流转交易，增加农民财产性收入，力争培育整村闲置农房盘活示范村2个以上。深化村级集体资产股份合作制和农村“三变”改革，力争新增集体经济年收入超50万元村10个以上。着力促进民营经济繁荣。深入贯彻中央和省、市民营企业座谈会议精神，进一步减税降费，创优环境，助推民营经济发展。严格执行涉企收费清单制度，扩大电力直接交易范围，降低社保费率，减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设，支持民营企业参与盘活政府性存量资产。大力弘扬企业家精神，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全。实施“新徽商培训”工程，加强民营企业家队伍建设。全面提升开放发展水平。抢抓“一带一路”、长三角区域一体化等国家重大战略机遇，积极落实杭黄“1+9”合作协议，主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划，全方位融入杭州都市圈。与杭州临安、淳安等区县加强产业合作，建立常态化工作机制，推进公共设施开放共享，逐步实现教育、医疗、就业、公交等公共服务一体化。积极组织企业参加广交会、进博会、世界制造业大会等知名展会，鼓励企业发展跨境电商业务，多渠道开拓国际市场，力争全年外贸进出口总额达2亿美元，增长8%。 （二）扩大有效投入，不断集聚发展动能把扩大有效投入作为“源头活水”，聚焦招大引强，推进项目建设，着力增强县域经济发展活力。突出抓好招商引资。办好第二届“歙籍旅外人才家乡行”活动，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。充分发挥县创业投资基金引导作用，聚焦机械(汽车)电子、智能制造等产业，着力引进一批汽车核心零部件制造、高端装备制造企业和现代服务业项目。力争全年新签项目到位内资突破58亿元，增长10%;实际利用外资5607万美元，增长7%。加快推进项目建设。积极谋划一批重大基础设施、主导产业和民生工程项目，力争动态储备规模保持在700亿元以上。继续实行重点项目领导联系制度和定期分析调度机制，力促皖金科技二期、科美新材料等新签项目落地开工，推动运佳装饰、吉瑞新材料等续建项目加快建设，确保磁材料产业园、恩源创业孵化园等项目建成投产，全年重点项目完成投资88亿元，增长10%。牢牢把握国家促投资、扩内需政策机遇，认真做好争资融资和向上争取，力争到位27亿元以上。优化资源要素配置。加大土地开发整理、存量用地清理力度，持续推进闲置低效用地清理，继续实施“腾笼换鸟”，力争盘活闲置低效用地900亩，消化批而未供土地1500亩以上。强化政府投资项目管理，持续推进公共资源交易平台标准化建设。深化政银企对接合作，加大对民营和小微企业的信贷支持，力争“税融通”贷款突破22亿元，政银担合作业务突破10亿元。认真落实“人才十五条”，激发现有人才创新创业活力，引进一批高层次人才。 （三）推进创新融合，加速工业转型升级以创建国家级经济技术开发区为目标，突出科技创新，深化涉企服务，推进产城融合，做大做强新型工业。坚定不移推进创新驱动。深入实施创新发展行动计划，大力推进“两化融合”，与合工大、安工大等高校院所加强合作，筹建1—2个“双创”研发平台，加快提升企业科技创新能力。全年新增高新技术企业2户、省“专精特新”企业2户，发明专利授权18件以上，培养、引进创新创业团队1个以上。鼓励企业开展技术改造和设备更新，力争技改投资增长8%。实施质量强县战略，争创中国驰名商标1件、安徽省商标品牌示范企业5家、省级以上名牌产品1个。千方百计壮大主导产业。实施分类指导，着力强化工业“甲级队”和成长型企业培育，加快形成充满生机活力的工业企业发展梯队。突出产业特色，加快众泰智能网联、吉凯汽配、友谊南海等项目实施，推动鑫联精工、枘淼科技等项目建成投产，壮大机械(汽车)电子首位产业硬实力，提升新型材料和装备制造业影响力。常态化推进“四送一服”双千工程，持续开展“点对点”帮扶，抓好“个转企”，力促“小升规”，全年新增规上工业企业10家以上，力争规上工业增加值、工业税收分别增长9%、15%以上。全力以赴推动园区转型。加快开发区改革发展步伐，以宁国开发区为标杆，兼收并蓄新芜开发区和苏滁现代产业园成功经验，推动开发区由传统汽配产业向新能源和智能汽车零部件产业升级，由单一工业区向产业新城转型。全面实施工业企业综合效益评价管理办法，深入推进“低散乱污”企业联合整治，力争园区总产值增长15%，税收增长20%。 （四）突出农业农村，全力促进乡村振兴全面实施乡村振兴战略，激发农村发展活力，着力打造一批有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的徽州乡村。提升脱贫攻坚质量。认真抓好上级脱贫攻坚专项巡察及考核评估检查反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项整治。严格落实“六个精准”，健全动态调整、返贫防范等机制，确保应扶尽扶。巩固单位包村、干部包户定点帮扶成果，常态化开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动。推进打赢脱贫攻坚三年行动计划，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，继续推广“四带一自”模式，因地制宜发展产业，打造产业扶贫升级版。完善“两不愁、三保障”机制，全年再脱贫1000人以上，基本实现贫困户全面脱贫。继续开展“百企帮百村”行动，鼓励更多社会力量参与扶贫，着力构建“大扶贫”工作格局。提升现代农业效益。巩固五个万亩基地发展优势，新发展泉水稻、黄山中蜂等绿色种养基地3个，建成柑橘、杨梅等农业小产区2个，新增“一村一品”示范村12个，培育新型职业农民500人以上。持续实施茶产业提升行动，支持茶业龙头企业做优做强，力争茶产业产值增长7.5%以上。因地制宜发展黄山贡菊、山核桃、黄山泉水鱼、覆盆子、皖南花猪等特色种养业。加快推进蓝田·桃源田园综合体、黄山休闲农业产业示范园等项目建设，确保取得明显形象进度。扎实做好“劝耕贷”工作。强化“三品一标”建设，新增无公害认证产品2个、绿色食品和有机食品各1个，农产品地理标志1个。支持“黄山贡菊”申报国家地理标志证明商标，力争“珠兰花茶”成功申报国家地理标志保护产品。巩固电子商务进农村全覆盖成果。提升美丽乡村颜值。扎实推进人居环境整治“315”创建计划，着力开展中心村综合整治提升行动，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农产品加工和乡村特色服务业，打造一批美丽乡村“升级版”精品村和“增强版”品牌村。深入开展农村“三大革命”，新建20家“生态美”超市，完成改厕2200户以上。继续开展“蓝色屋面”整治，全面完成乡镇政府驻地、景区景点周边等重点区域整治。坚持“农地姓农”，巩固“大棚房”专项整治成果，严守耕地红线。提升乡村治理水平。加强对农民的法律援助和司法救助，力争全年新增公共法律服务站(窗口)17个。充分发挥新乡贤作用，引导农村基层组织、社会组织和村民有序参与村级事务管理，提升农村居民自我管理、自我服务水平。依托新时代文明实践中心平台，传播优秀传统文化，将社会主义核心价值观融入乡村，唱响主旋律，育成新风尚。巩固殡葬整治成果，倡导生态安葬方式，严厉打击乱埋乱葬、建白化坟墓等违法违规行为。 （五）加强品牌培育，打造全域旅游样板依托区位和资源优势，深入实施“旅游+”发展战略，加强旅游与文化深度融合，不断提升现代服务业发展水平。着力推进旅游“品质革命”。围绕“一核两线”，谋划建设一批“微旅游”景点，重点抓好卖花渔村、武阳等节点建设，加快实施徽州风情美术馆、水天一舍等项目，狠抓沿线村庄规划管控和生态岸线治理，着力打造新安江百里大画廊。实施“百景提升”工程，推进新安江山水画廊景区5A创建工作，争创国家级、省级研学旅行基地各1个，省级旅游示范村2个以上。以“品味歙县·自在乡村”为主题，实施旅游品牌宣传营销提升工程，着力推出一批精品旅游线路和特色旅游产品，积极争创国家全域旅游示范区。全年游客接待量增长14%、旅游综合收入增长15%以上。常态化开展咨询引导、义务讲解等志愿服务，培养一批金牌导游、讲解员和志愿者，全面提升旅游服务水平。大力拓展新型服务业态。推动“旅游+体育”深度融合，加快昌溪、坡山等户外骑行廊道建设，整合徽杭古道、搁船尖等山地户外运动优质资源，放大新安江山水画廊国际马拉松等赛事效应。大力发展“健康+养老”产业，启动黄山怡园、泰康养老等项目建设。加快推进新安计划·儒医谷等项目，实施渔梁老街业态打造、古城实景演艺等项目，全力打响研学旅行品牌。提升“摄影+品牌”效应，在更高视角扩大歙县优质旅游资源品牌影响力。实施服务业培育提升工程，引导徽州古城、新安江山水画廊等省级服务业集聚区做大做强，支持三阳镇民俗文化旅游产业集聚区、石潭特色摄影旅游集聚区申报市级服务业集聚区，力争新增规上服务业企业2户以上，服务业增加值增长8%。努力丰富徽州文化内涵。完善府衙、斗山、鲍家庄等历史文化街区保护规划，积极申报省级历史文化街区。启动中国传统村落保护数字馆建设，推进徽州历史博物馆建设，加快徽州古城城墙申遗步伐。深入推进徽州古建筑保护利用工程，完成3个古村落和70余处单体古建筑保护利用。继续推进徽州文化生态保护实验区建设，精心举办第十四届徽州古城民俗文化节和庆祝建国70周年系列文艺活动。 （六）注重绿色发展，提升生态文明成效坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把绿色作为歙县发展的“底色”，全面推进山水林田湖草综合保护治理，坚决守护好这一方蓝天、碧水、净土。不断筑牢生态保护基础。启动全县生态主体功能区规划编制，推进生态红线区域勘界定标。全面推行“双长制”，探索开展河长、林长、路长“三长制”融合试点。加快沿江排放口及河道综合整治，坚决打击侵河、占河及非法砂石加工行为，强化水功能区水质监测。按照“保护优先，抚育提质、增色添彩、产业发展”思路，大力实施徽杭高速沿线生态建设提升工程。继续开展林业增绿增效行动，完成森林抚育9.8万亩，力争创建森林城镇1个、森林村庄13个。加强松材线虫病防控，加快疫木采伐和无害化处置，保障森林资源安全。持续加强生态环境治理。加强大气污染防治，统筹抓好工业源治理、扬尘治理、烟花爆竹禁限放、秸秆焚烧和综合利用等工作，确保全年空气质量优良天数、PM2.5监测指标居省、市前列。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，加快推进王村段和富资河(丰口至富堨段)治理项目，改善流域生态环境。全面启动第三次国土调查，完成农用地土壤污染状况详查。加强固体废物管理，督促企业落实危险废物监管措施。推广畜禽粪污综合利用，关停搬迁养殖场88家，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达90%以上。探索建立化肥集中配送体系，创建一批果、菜、茶有机肥替代化肥示范园。着力健全生态监管机制。强化县域生态环境质量监测评价和考核，完善产业准入负面清单，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。抓好环境监管网格化管理，着力消除盲区死角，健全企业环保信用信息强制性披露和环境信用联合奖惩机制，对固定污染源实施“一证式”全过程管理。用好第二次全国污染源普查结果，不断夯实环境监管基础。探索开展企业排污权交易，助力绿色经济发展。 （七）加快城乡一体，共建美丽宜居家园以完善城市功能、提升城市品质为着力点，全力补短板、强内质、提水平，把歙县建设得更美丽、更宜居。提升城区品位。强化规划引领，完成城区给、排水工程专项规划编制，启动城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制。加快城市污水管网建设，完成新路街(老五金厂—徽州路)、紫霞路雨污分流改造，推进新安路、徽州路等路段强弱电下地。加大棚改专项债券争取力度，加快推进棚户区改造工作。开展徽州古城城垣整治、闵雨楼修复，启动古关西片区建设，完成徽园广场夜市摊搬迁及中山巷、新南街等背街小巷改造提升。启动布射大道、丰乐大桥和黄山东路改造等项目建设，完成金山至县城快速通道，促进城区道路互联互通。加快延伸城乡公交线路，适时开通高铁公交2号线，逐步实现县城周边20公里范围内城乡公交一体化。推进共享汽车增点扩面，新建停车位1000个、新建或改造公交站亭71座、电子站牌82个，方便市民出行。推进城镇建设。积极引导项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，推动城乡发展互补、互通共融。加强高铁北站、歙黟一级公路、二环路等重点区域周边规划管控，切实优化布局，完善配套功能，给未来发展留足空间。高标准推进深渡山水画廊小镇建设，积极争创国家级特色小镇。优化三阳高铁站周边规划布局，丰富三阳最美高铁站内涵。推进徽杭高速新建道口和长陔岭隧道前期工作。支持北岸、桂林、郑村、王村等乡镇错位发展、做强特色。深入推进“四好农村路”建设，启动呈坎至跳石、S348街口至王村公路建设，加快黄千高速、新安江(街口)大桥、新溪口大桥等项目建设，有序推进134公里农村公路扩面延伸工程和90公里县乡道安保工程，完善县域内交通微循环。强化精细管理。推进“双城同创”，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质和城市品质。规范建筑垃圾消纳场运行，加快垃圾收运一体化中心建设，有效提升垃圾清运及无害化处置能力。加强联动执法，持续开展交通秩序、渣土运输、三四轮电动车等综合整治。实施“精品街区”行动和市容专项整治工程，巩固“两治三改”成果，提升城市长效管理水平。全面整合公共信息资源，综合运用大数据和数字城管平台，加快打造智慧歙县。完善老旧小区常态化管理机制，着力提升物业管理水平。 （八）科学理财治税，夯实财政保障基础正确处理稳增长与防风险的关系，不断提高财政管理水平和保障能力，全力服务经济社会发展。提升财政运行质量。抓好重点行业和项目税源监控，着力挖潜增收。加快培植新的税源企业，切实提高收入质量，增加可用财力。优化财政支出结构，整合专项支出，清理存量资金，将更多财力用于改善民生。全面实施预算绩效管理，坚持“用钱必有效、无效必问责”，不断提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进国库集中支付改革，实施乡镇公务卡改革，提升资金支付效率。建立健全科学规范、公正透明的财政性资金存放管理体制，提高资金存放综合效益。防范重大金融风险。健全债务监测体系和政府债务风险预警体系，严控债务增量，稳妥化解存量，确保坚定、可控、有序、适度，防范政府隐性债务风险。加大金融监管力度，妥善处置企业不良债务，严厉打击恶意逃废债行为。加强金融机构业务排查整治，严肃查处金融违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。准确把握宏观政策导向，积极争取政府债券额度和上级转移支付资金，力争专项债券额度超7亿元。 （九）坚持以人为本，努力增进群众福祉始终把为人民创造美好生活作为奋斗目标，打造共建共治共享新格局，持续提升群众幸福指数和满意度。构建多层次、广覆盖的社会保障网。谋划充实民生工程项目库，健全民生工程推进机制，确保在省、市考核中争先进位。把稳就业摆在突出位置，完善就业创业服务体系，加大孵化平台建设和创业培训服务力度，落实创业扶持贴息政策，以创业带动更多就业，全年新增城镇就业4600人以上。稳妥推进社保扩面提标，健全全民参保长效机制。加快发展公益和慈善事业，加大临时救助、残疾康复保障力度，提高困难群体生活质量。构建均衡化、优质化的社会事业网。启用郑村小学、丰乐小学、丰乐示范幼儿园，启动长青中学迁建，优化义务教育资源布局。有序推进县中改扩建，继续支持行知学校创建国家非遗技艺学院。抓好“扫黄打非”专项整治，净化文化市场空间。持续推进公立医院综合改革，完善医联体、医共体运营模式，健全现代医院管理制度，提升卫生健康服务水平。新建基层中医馆5个。完成省级慢性病综合防控示范区创建。积极推进国家级全民健身广场建设，办好第二届全民健身运动会。深入实施全民科学素质行动计划纲要，全面提升公民科学素养。完成第四次全国经济普查。继续实施名镇名村名街志修编，启动《歙县改革开放四十年》《歙县年鉴(2014—2018)》编纂。完成《歙县城区标准化地名图》《歙县地名录》编制。促进妇女儿童事业健康发展，积极争创省级“两纲”示范县。全面贯彻新时代党的强军思想，进一步深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平，促进军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强农机、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。完善社会治安防控体系，全面实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。深化平安创建，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，切实保护群众人身财产安全。创新实践“枫桥经验”，打响“乡贤+”品牌。倡导责任信访、法治信访、阳光信访，着力化解矛盾纠纷，逐步减少信访积案。加大安全生产隐患排查治理和事故查处追责力度，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，争创国家级食品安全示范城市。完善应急管理体系，建设突发事件预警信息发布平台，提高应急处突水平。 三、建设人民满意政府各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以锲而不舍的激情和干劲，贯彻发展新理念，开创发展新局面。用更加坚定的初心根植于民。始终把对党忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制，着力强化县政府党组自身建设。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，健全完善决策机制，加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。坚决贯彻县委决策部署，高度重视网络媒体及群众的舆论监督。认真执行县人大及其常委会决议决定，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。用更加高效的政务服务于民。践行以人民为中心的发展思想，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机”跨部门联合抽查力度。全面推进政务公开，深入实施“互联网+政务服务”，织密政务服务“一张网”，6月底前实现90%以上政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。充分发挥黄山市统一政府热线服务平台作用，时刻关注民生诉求，及时回应群众关切。用更加负责的担当造福于民。坚决执行上级党委、政府决策部署，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。坚持以系统性思维推动高质量发展，敢于直面矛盾，善于破解难题，对重大决策、重点项目、重要工作，全程跟踪督查督办，定期开展效能评估，着力打通工作落实“最后一公里”。健全完善容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加强政府信用建设，全力打造“诚信歙县”。用更加过硬的作风取信于民。坚持纪严于法、纪在法前，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行“两准则、四条例”，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，大力推进廉洁政府建设，强化对权力运行制约和监督。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年岭南乡政府工作报告

  2019年3月27日在岭南乡第十八届人民代表大会第四次会议上岭南乡人民政府乡长李向荣各位代表：下面，我代表岭南乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾过去的一年里，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，奋力拼搏，大力实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了乡十八届人大三次会议确定的目标任务，2018年完成税收670.57万元，同比增长14.4%，社会固定资产投资完成1.64亿元，同比增长49.09%，招商引资工作有序开展，全年引进县外到位资金5000余万元。一年来，主要做了以下工作： （一）树信心、强服务，重点项目进一步推进。加强企业服务力度，积极为企业解决发展过程中遇到的困难和问题，助力重点项目快速推进。凯盛石英材料有限公司TFT技改项目投资近亿元，用于更新生产线设备20多套、铺设污水处理管网、硬化厂区道路、改扩建旧厂房2处以及加固厂区河流两岸护磅。泰源生态农业示范园项目完成农业设施提升改造项目、修建农田水利设施、农产品加工用房、采购烘干设备。岭南九龙旅游开发有限公司投资3000多万元，用于观光桥、漂流拦河坝、旅游公厕修建以及旅游接待中心场地平整、漂流河道整治等项目。在储备项目方面，初步完成三溪景区资产评估，积极推动三溪景区与江西长运有限公司合作。 （二）抓实事、惠民生，民生福祉进一步增强。一是倾力实施精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。组织实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，落实健康脱贫政策，大力宣传、实施“351”“180”政策;申报落实两批“产业到户”项目84个12万元，扶持40户贫困户发展种养殖等产业，邀请县农委开展泉水鱼养殖培训;修缮、改建8户贫困户危房;顺利完成岭南村饮水安全工程、石川机耕路以及三溪村坳溪机耕路3个基础设施类项目;新增金融扶贫2户，全乡现有32户贫困户享受金融扶贫政策;利用凯盛石英材料有限公司、泰源生态农业有限公司等扶贫就业基地安排贫困人口就业6人，企业结对帮扶贫困户7户，落实帮扶资金1.4万元;通过县工商联对接，黄山市民营企业协会与我乡达成脱贫攻坚帮扶协议，并给与2万元资金扶持。2018年岭南乡19户52人顺利通过省级第三方评估验收。二是倾心实施民生工程，幸福指数明显提升。组织乡村干部进村入户“面对面”宣传民生政策，发放《民生工程一封信》1000余份，在重要路口、村民聚集活动场所悬挂宣传牌25个;探索创新“小手拉大手，亲子话民生”宣传活动，在岭南小学宣传民生政策，发放亲子问答民生试卷100余份。投入“八小”资金36万元，对各村的碣坝、水库等小型水利设施进行维修加固。争取“一事一议”财政奖补资金9.87万元，用于溪西村前坦组污水处理项目。加大对低保、五保、残疾贫困等弱势群体的帮扶力度，顺利完成低保扩面工作，新增低保46户80人，低保覆盖率由1.04%提高到3.25%;通过“一卡通”发放涉农补助资金208.7万元。利用农产品安全检测站，按标完成农产品安全抽样检查。三是倾情发展科教文卫，社会事业蓬勃发展。全乡新农合参合人数3385名(由政府代缴人数192名)参合率达到99%，2018年度新农合报销达166.38万元(贫困户报销30.6万元)，“银铃安康”参保数581人，参保率80.25%，位居全县前列，荣获全市“‘银铃安康’工作先进乡镇”称号。新农保参保人数2231人，参保率达到98.2%、续保率88.6%，参保档次大幅提升，2018年度完成680余人养老保险发放，发放金额达89.8万余元。全面落实两孩政策，加强宣传力度，发放计划生育奖特扶补助10.3万余元，保持适度生育水平。提升服务管理，有效推进健康促进工作，全年开展家庭医生履约服务达200多人次、医疗服务群众达1600余人次、两癌检查321人、全面体检552人。开展“送戏下乡”“送电影下乡”活动8场次，丰富群众文化生活，进一步满足了群众日益增长的文化需求;大力开展积极向上的文体活动，在休宁县首届职工工间操比赛中，我乡荣获乡镇组三等奖。加强社会主义核心价值观宣传力度，通过开展“中国好人”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，改善社会风气，溪西村程生女被评为黄山市“好婆媳”。 （三）出重拳、投重兵，生态文明进一步巩固。以“六大行动”为抓手，全面落实“河长制”“林长制”，扎实开展森林防火和林政常态化管理，保护森林资源。组织乡村干部开启“夜巡”模式，严厉打击、查处非法电鱼、网鱼、毒鱼等行为。以全域环境整治为着力点，建立村庄保洁长效机制，全年投入30余万元，用于保洁设施更新和维护、人居环境整治以及璜茅岭、省际交界处节点打造提升;坚持以省环保督查反馈问题为导向，督促凯盛石英公司和海龙石材公司完成采矿区复绿等相关整改;依法关停溪西石料厂，并拆除相关生产设备;在溪西村建起“生态美超市”。同时，利用乡政府驻地环境整治契机，相继完成溪西村委会改造、“三线”下地以及驻地小节点打造、美化、亮化等项目，并顺利通过各级验收。 （四）强治理、打基础，乡村环境进一步稳定。加强社会综合管理工作，利用“综治宣传月”，开展法律“五进”活动，加大计划生育、环保等法律法规宣传，做好重点人员的“一对一”包保工作，加大村民纠纷案件调解力度，成功调处纠纷隐患12起。认真落实退伍军人事务管理领导组的部署，扎实开展退伍军人家庭走访慰问活动，按照政策为退役军人提供就业岗位1个。时刻绷紧防火弦、筑牢防汛网，严格落实责任、宣传、队伍、物资和预案五项措施，确保安全不留隐患，全乡防火防汛形势稳定，未发生一起火灾事故，群众的生命财产安全未受汛期影响。扎实做好百白破疫苗事件稳控，积极化解社会不稳定因素。积极配合县市场监督管理局，对各类餐饮店、零售店开展食品安全检查6次，积极做好非洲猪疫病防控，进一步加强食品安全管理;加大安全生产检查、整顿力度，采取发放一封信方式，宣传安全生产重要性。紧锣密鼓部署开展扫黑除恶行动，通过悬挂横幅标语、利用短信平台和微信群发短信等方式，营造浓厚的扫黑除恶氛围。注重网络舆情处理工作，安排专人关注市民网等媒体，及时回应敏感网帖12条，有效地避免负面影响扩大化，促进全乡和谐稳定。此外，全面完成农村集体资产资源清查核资工作，为推进农村“三变”试点提供基础条件，并结合村集体资源使用情况，摸排三溪、溪西村作为实施“三变”试点村;完成第三次全国经济普查摸底工作;国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强;工会、妇女、儿童、青少年等社会事业蓬勃发展。同时，我们高度重视自身建设，树立法治政府新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“讲严立”专题警示教育。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员干部前往石屋坑、市反腐倡廉等基地开展警示教育。严格贯彻中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出同比下降1%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好省委巡视“回头看”反馈意见中共性问题整改，配合县委第三巡察组开展巡察岭南乡工作，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，并对2014年以来的村级财务进行专项审计，着力防范和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争呈压倒性态势并巩固发展。各位代表!2018年，全乡上下戮力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下的共同努力，共同奋斗。在此，我谨代表岭南乡人民政府，向所有关心、支持和参与岭南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!一年来，我们既有收获成绩的欣慰，也有面临压力的困扰。一是经济总量仍然不足，虽然一年来，我乡的财政收入实现了历史性的突破，但经济总体实力仍显不足，自有税源占有比率仍偏低，税源仍不稳定。二是现代农业发展步伐偏缓，特色产业发展不明显，农产品质量不高，农民收益不多，农民的市场竞争意识有待于进一步增强。三是部分干部作风不够实，在“管理”与“服务”有机结合方面缺乏创新，责任意识需进一步增强，思想观念需进一步更新，机关作风和效能建设需进一步加强，服务意识需进一步提升，发展环境需进一步优化。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。乡党委十五届四次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省市县经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会和县十七届人大三次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进五大发展行动计划，以“生态立乡、特色活乡、旅游兴乡、文化塑乡”为主抓手，深入实施乡村振兴战略，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和乡村和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政税收增长6%，社会固定资产投资1.1亿元，农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，我们将从以下几个方面精准发力，全力突破。 （一）持之以恒抓发展，着力推动产业经济提质增效。一是抓好重点项目服务。一方面，狠抓落地企业的服务工作，认真开展“四送一服”活动，利用重点项目攻坚年的有利契机，全力跟踪服务企业，加强与国土、环保、规划等部门的对接协调，协助凯盛石英公司尾矿处理项目规划和土地报批，督促指导泰源生态农业有限公司完成总体规划，协助岭南九龙旅游开发有限公司完成总体规划修正，推动玻璃滑道、办公楼以及商业街等旅游设施建设，确保项目早建成、早营业。另一方面，狠抓项目引进，加快三溪旅游综合体开发项目招商进度，推动项目早日落地实施，壮大乡域实体经济。二是提升经济活力。深入实施乡村振兴战略，以质量兴农、产业带动、绿色发展为着力点，坚持以点带面发展生态农业、精致农业、特色农业，推广有机稻米种植、秸秆还田、“稻鸭共养”等生态农业发展模式;发展特色养殖业，依托岭南村泉水鱼合作社，利用岭南九龙旅游开发项目契机，用活三溪、溪西等村现有鱼塘。大力引导群众发展种养类土特产经济业态;鼓励有创业需求、创业能力的农户发展农产品加工业，延伸农产品产业链，提高产品附加值;充分利用4个村级电商网点，拓宽农产品营销渠道，将山区丰富的原生态土特产品转化为经济优势。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快推进农村产权制度改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，集中精力打造三溪村、溪西村农村“三变”改革示范点;贯彻县委、县政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作;谋划好、发展好一批村集体经济项目，拓宽村集体经营性经济收入渠道，进一步壮大村集体经济。三是发展好旅游产业。以岭南九龙旅游综合体和三溪景区等为支撑点，发挥非公党建引领旅游发展作用，指导企业打造“微笑服务窗口”;加强市场监管，规范景区周边餐饮店、小型土特产超市等营销活动，打造星级示范农家乐，开展诚信商家评比活动，优化旅游区整体服务环境;以“旅游+”模式，带动群众增收致富。 （二）持之以恒护生态，着力打造宜居宜业宜游环境。以“三大革命”为着力点，按照人居环境整治要求，加大乡村环境治理力度，对房前屋后、村庄周边、省道沿线以及河道进行垃圾清理;加大厕所拆改政策宣传力度，计划完成改厕30个、拆除50个;持续开展乱堆乱放、棚屋清理、“蓝色屋面”等专项整治。发挥规划引领作用，推进省级美丽乡村建设示范点岭南村中心村的各项建设任务;以“村为主”工作机制为载体，建立“以奖代补”管护机制，巩固提升三溪、岭南、溪西等省市美丽乡村建设示范点环境整治成果;发挥生态美超市的生态保护作用，计划新建岭南、三溪2个生态美超市，通过生态美超市垃圾兑换改变群众生活陋习，逐步提高生态文明意识。并充分利用同黄山学院生命与环境科学学院建立的产学研合作关系，进一步完善村庄规划和环境保护措施。深入推进生态文明建设“六大行动”，加大乡域河流巡查力度，尤其是在鱼类繁殖期加强“夜巡”，严禁非法捕鱼;严厉打击非法采砂及侵占河道等行为，加强河道整治。不定期开展环保督查，督促凯盛石英公司、海龙石材加大矿区整治力度、严控废渣弃土和污水乱堆乱排，全面保护水生态。加强森林防火巡查，强化森林常态化管护;与岭南林场联合开展扑火实战演练，提升队伍应急能力;积极开展松材线虫防治工作，保护林业资源;与五城林业派出所、乡林业站建立巡查机制，联合打击偷伐和非法收购林木行为;注重加强护林员队伍管理以及“两山论”等理念宣传，严控砍伐计划;并积极引导群众发展中药材种植等林下经济，实现林农增收目标。严守永久基本农田控制线，加大巡查力度，严厉打击侵占土地违法、违建行为，完成土地卫片执法检查问题图斑整改，切实保护耕地资源。 （三）持之以恒育新风，着力提升乡村文明风尚。扎实开展新时代文明实践中心活动，加强新形势意识形态工作，通过公开栏、墙体彩绘、文艺演出以及“送电影下乡”等载体，加大社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想等社会主流思潮的宣传力度，抢占社会思想领域“制高点”;加强文明乡风的培育力度，继续组织开展“最美庭院”“最美家庭”等文明评选活动，助推“六大行动”向纵深发展，移风易俗，营造崇美尚德、科学文明的社会风气，全面提升岭南乡对外形象。 （四）持之以恒抓民生，着力打造幸福和谐岭南。一是坚决打好脱贫攻坚战。继续开展“万名党员干部帮万户”活动，组织党员干部结对帮扶贫困户，加强“351”“180”健康脱贫、产业扶贫等政策宣传力度，继续落实好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康脱贫等政策;组织实施好溪西村、璜茅村3个扶贫项目;注重将扶贫工作同扶志、扶智紧密结合，继续引导凯盛石英材料公司、三溪景区等企业为脱贫群众提供就业岗位，让脱贫户有稳定的收入来源;邀请相关技术人员到乡讲授泉水鱼养殖、油茶品种更新、管护等知识，并开展实地现场指导，增加脱贫户的产业发展技能，确保全乡48户147名脱贫群众“不返贫”。二是全力落实好民生政策。始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，不断提高群众的获得感和幸福感，谋划实施“八小”、危房改造等民生项目;全力以赴抓好计划生育、新农合、新农保等各项工作。通过组织乡村干部进村入户、发放民生工程一封信，借用“送戏下乡”“送电影下乡”等平台，大力宣传惠民政策，逐步提高群众对民生工程的知晓率和满意率。三是大力发展好社会事业。深入开展爱国卫生运动，巩固提升全面两孩政策，按标完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设。四是切实维护好乡村稳定。进一步加强社会管理创新。扎实推进“七五”普法工作;依托“村为主”管理机制，落实管理责任，加强乡村管理力度，继续深化边界联防品牌，与毗邻乡镇开展联防活动，加强部门间协调对接，联合处置矛盾纠纷。利用“融杭”有利契机，加强与浙江省杭州市临安区锦南街道办事处的交流合作，积极学习、吸收、转化和利用先进的基层管理模式。加强食品安全监管。密切关注信访工作，以政策为依据，妥善处理化解信访案件;深挖问题线索，持续开展“扫黑除恶”行动;强化应急管理，抓实抓细防汛抗旱、消防安全等工作，不定期深入企业开展安全生产宣传和督查，切实维护企业生产安全，为社会经济事业创造良好的发展环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。新的一年，我们要按照力度更大、标准更高的要求，全方位建设人民满意政府。坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县委以及乡党委各项决策部署，确保重大决策落地见效。发挥党员干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”，鼓励先行先试、敢闯敢干。持续推进机关效能建设，全面提高办事效率。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。始终落实好党风廉政建设工作，从严从实抓好乡村反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，加强对扶贫、项目等重点领域和关键环节权力运行的制约监督，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，打造为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，励精图治，奋发有为，开拓创新，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2019年芦溪乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,我们全面贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，特别是视察安徽重要讲话精神，严格按照中央、省、市、县委各项决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作。重点抓好乡村旅游、安茶产业、特色养殖、项目建设等工作，全乡经济社会呈现又好又快的发展态势。2018年全乡农村经济总收入达15763万元;农民人均纯收入15380元;完成固定资产投资7190万元,全乡呈现出经济增长较快、社会大局和谐稳定的良好局面。 （一）产业发展优化升级。一年来贯彻落实“五大发展”理念，突出创新,着力产业转型升级，按照县委、县政府提出“两带两圈”及倒湖十八湾核心区建设目标，产业发展优化升级。安茶产业企稳向好。组织修订安茶省级地方标准并以此进一步规范安茶生产工艺，筹备组建芦溪安茶协会，启动注册芦溪安茶地理标志注册商标，提高安茶特色化水平，打造小产区高价值产品。2018年全乡生产安茶200吨，产值约3200万元，人均增收4000多元。特色养殖日益壮大。充分发挥农村党员干部先锋模范和产业发展引领作用，依托山坞农庄大力发展特色种养殖产业，目前全乡共有山坞家庭农场12家，2018年新增5家，全乡养殖土鸡达15万羽、山羊1000多只，黄牛养殖、中药材种植等特色种养殖业也得到快速发展。旅游经济初见端倪。2018年利用芦溪村国家级传统村落、世行贷款新农村、省级历史文化名村、水利、交通等项目，加大旅游基础设施建设，改善旅游发展环境。沿阊江新建旅游码头4处，整治沿河护岸4000多米，提升紫微岛景观点1处。通过旅游基础设施的改善，带动全乡旅游经济的发展。2018年奇口村旅游发展公司正式运营，新增民宿3处，来芦溪旅游观光达5000人次以上。全旅游发展思路进一步明晰，群众发展生态旅游理念进一步提升、旅游发展的基础进一步夯实。 （二）重点项目如期推进。乡党委政府高度重视项目建设工作，以重点项目建设推动全乡经济社会又好又快发展。大北水防洪治理倒湖段全面完工。在全乡人民的共同努力下，投资近4000万元的大北水防洪治理倒湖段全面完工，不仅解决当地群众的防洪需求，曲坞沿河堤坝建成还为倒湖十八湾核心区增添一道靓丽的风景。建成区风貌整治成效明显。坚持规划引领，高标准启动2018年集镇建成区风貌整治工程，集中拆危处，沿街铺设管道米、青石板路面平米，建设绿化带平米，安装路灯盏。房前屋后整治平米，建污水处理终端2处，整治后集镇面貌焕然一新，建成区更加整洁美丽，群众的获得感和幸福感进一步增强。其它重点项目建设达到预期效果。加强高标准农田、世行贷款新农村、传统村落等其它重点项目建设，总投资约800万元，修复芦溪街、樟村、碧桃等古码头6座，修复古祠堂1座(聚庆堂)，修建水渠3000多米，硬化生产你听过道路1000多米，兴建桥梁1座。芦溪村国家级传统村落项目设计已经完成，部份项目已经实施。芦溪35千伏变电站工程已开工建设，全乡生产、生活用电进一步得到保障。一年来，通过项目建设，全乡基础设施进一步改善，发展潜力进一步增强。 （三）民计民生持续改善。让改革发展成果普惠群众，积极推进民生工程建设。民生工程全部完成。2018年全乡共实施民生工程33项，工程类项目全部完工。拓宽芦碧公路4.4公里，全乡危房改造36户，改厕170户。资金类项目足额及时发放到位。全年共发放民生工程补助类资金272万元。脱贫攻坚决战决胜。2018年是我乡全面完成脱贫攻坚任务的关键之年，一年来，全乡上下深刻领会习近平总书记关于扶贫开发的重要思想论述精神，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展“百日攻坚会战”活动。2018年我乡贫困户6户12人实现脱贫。奇口村建成120千瓦的光伏发电站一座，每年可以增加集体经济收入8万余元。在第三方评估中，顺利通过评估验收。社会保障体系日渐完善。深入推进全民参保计划，农村居民社会养老保险参保人数达4202人次。实施大病救助5人次，发放五保等各类困难群体救助资金99万元。 （四）人居环境不断美化。“绿水青山就是金山银山”，切实做好生态环境保护工作。进一步落实“三长”制。完善河长制、林长制体质机制建设，建立问责体系，推进河长制、林长制常态化发展。积极启动路长制建设，努力构建“五好农村路”管理体质与机制。大力实施绿化美化工程。聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，申报省级森林城镇个、森林村庄个。建设美丽庭院17个、乡村苗圃亩。强化农村垃圾污水整治。深入推进农村环境“三大革命”。完成农村改厕170户，实现农村生活垃圾PPP项目全域运营，生态环境质量稳步提高。全力抓好环保督察反馈问题整改工作，中央和省环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访件全部办结。 （五）社会大局和谐稳定。积极做好社会和谐稳定各项工作，推动各项事业均衡发展。加强民主法制建设。积极做好人大各项工作，进一步发挥人大各项职能。开展“七五”普法活动，高度重视人民调解、行政调解、司法调解和信访工作。加强社会管理创新。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进平安乡镇创建工作，不懈努力，2018年顺利重返“市级平安乡镇”。全面提高广大群众的安全感。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全、地质灾害治理等工作。积极做好森林防火、防汛抗旱工作，持续做好应急处置工作，保障群众的生命财产安全。2018年全乡无一起较大安全生产事故发生。加强文化体育事业建设。通过走出去，进一步展现傩舞安茶等非遗文化风采。积极做好我乡传统文化及“红色”文化挖掘整理工作，2018年奇口村、查湾村申报第五批国家级传统村落获得审批，实现我乡传统村落全覆盖。统筹其它事业发展。积极做好松材线虫病防治工作，目前已取得阶段性成效。农村“清产核资”工作全面完成，股份制改革进入后期完善阶段，“三变”工作稳步推进。落实全面二孩政策，提高义务教育水平。同时医疗卫生事业、妇女儿童、老人事业、共青团、民族宗教、武装、统计、物价、档案、地方志、残疾人事业等各项工作也取得长足进展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下凝心聚力、真抓实干的结果在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和问题。主要是：主导产业不强，增长后劲不足，推动高质量发展的任务十分艰巨;支撑发展的大项目好项目不多，招商引资项目落地难，项目建设氛围不浓等问题仍然突出;乡镇基础设施不完善，建设管理水平较低，与广大人民群众的期盼还有较大差距;财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、住房等民生领域还有不少短板;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我乡加快转型发展的战略机遇期，我们必须以宽广的视野，精准的眼光，科学分析形势，坚定发展信心，在把握大趋势中捕捉机遇，在顺应新要求中谋求发展。今年我们工作的总体要求是：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委和乡党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大”攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。加快建设更具盛名的中国安茶之乡和“倒湖十八湾”休闲度假风景区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年芦溪乡经济和社会发展预期目标是：农村经济总收入和农民人均纯收入增长8%，财政收入增长7%、固定资产投资增长7%。为完成上述目标，主要抓好以下六个方面工作： （一）聚焦产业，全面增加居民收入农村发展产业先行。做优安茶业。实施安茶振兴计划，力争成功组建安茶协会，在协会成立的基础上，注册芦溪安茶地理证明商标，明确地域标识，并以品牌商标统一产品质量，提升安茶品牌档次和价格，提升安茶效益。做大养殖业。通过养殖户重组并购、规模升级，进一步壮大养殖规模，推动养殖业向集约化、规模化、品牌化发展。做强旅游业。依托县文旅公司重组曲坞漫谷旅游开发项目的契机，加大对国家非遗傩舞、省级非遗安茶、古祠堂、古建筑以及优质水面的等品牌宣传推荐力度，深度开发我乡的旅游资源，着力打造养老度假基地，力争2019年全乡旅游业步入快速发展轨道，确保旅游收入大幅提升。 （二）突出重点，全面加强项目建设把项目建设作为撬动农村经济社会发展的“牛鼻子”来抓。加大已批复项目的建设力度。确保芦溪村国家级传统村落项目早开工，世行新农村、高标准农田项目全面完工。同时积极启动奇口村、查湾村国家级传统村落建设，按照国家级传统村落建设要求，做好保护规划编制及项目立项工作，做到早启动早受益。做好2019年新增项目建设。积极与县美丽办进行对接，争取把查湾村纳入2019年度市级中心村建设，力争到年底查湾村美丽乡村建设取得成效。继续推进“五好农村路”建设，整合扶贫等资金，实施芦溪大桥维修及碧桃—曲坞道路安护工程及中 一、中 二、中三通组道路畅通工程项目。做好重点项目服务工作。建立项目联系、跟踪督导机制，定期召开项目建设汇报会，切实解决项目建设中存在的困难及问题。积极配合服务昌景黄高铁在我乡的施工，全力做好征地拆迁，协调沿途群众等工作，确保高铁建设按期顺利推进。积极对接县城投公司，配合做好曲坞康养度假养老项目的启动工作。 （三）立足民生，全面改善乡村风貌坚持以民为本，全面推进民生工程建设。如期完成2019年民生工程任务。继续实施农村危房改造、“一事一议”等民生工程类项目，确保项目早开工、早建成、早受益。加强资金类民生工程项目管理，确保资金发放足额、及时、高效。加强已建成民生工程的管护工作，创新管护方式，建立长效管护机制。深入推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加强农业水利等基础设施建设，进一步改善农业生产环境，让农业成为有奔头的产业;实施职业农民培训工程，进一步提高广大农民生产技能和致富能力，让农民成为为吸引力的职业;继续实施农村“三大革命”，持续抓好农村改厕、污水处理、垃圾清运工作，以“三大革命”促农村面貌改变、以“三大革命”促农村环境提升、以“三大革命”促农村文明新风盛行，让农村成为安居乐业的美丽家园。加强农村法治建设。加大农村法律法规的宣传力度，强化农村依法治理。铁腕整治“两危建设”。通过宣传发动、调查摸底、集中整治等活动，进一步规范农村建房管理，有效扼治违法违章建筑。进一步明确责任和目标任务，认真开展好“五清一改”活动，努力改变农村脏乱差的现状，扎实推进美丽芦溪建设。 （四）强化招商，全面增强发展活力进一步做好招商引资工作，把招商引资工作放在促进芦溪经济社会发展的重要位置上来。谋划重大项目。依托我乡现有省级水利风景区、省级自然保护区、省级历史文化名村、国家级传统村落、国家级和省级非遗等生态人文资源，谋划包装一批安茶、旅游、林下种植、养老型度假等招商引资项，争取一些项目进入省市县重点项目库。进行全民招商。借助“融入杭州都市圈”的有利时机，加大宣传推荐力度，采取“走出去、请进来”的方式积极联系投资商，为招商引资提供各种优惠政策支持，争取2019年在招商引资工作上有较大突破。同时积极做好外出务工成功人士、招商引资工作，进行全民招商，以商招商，提高招商签约率。服务好落地项目。做好已签项目跟踪服务工作，及时帮助解决工程建设过程中征地拆迁等存在的问题，做到优商、友商、善商。积极跟进县文旅公司投资建设“倒湖十八湾”核心景区工作，确保“曲坞漫谷”项目有实质性的进展。 （五）补齐短板，全面提升发展水平进一步认识我乡经济社会发展存在的短板，强化“木桶理论”思维，以补齐短板推进全乡高质量发展。大力发展合作经济，推动农业产业化发展。要加强农村合作经济组织组建力度，深入推进农村土地“三权分制”，加强农村土地集中运作和经营力度，发展农村高效生态农业。积极做好农村“三变”工作，让土地等资源成资产，资金变股金、农民变股东，进一步我乡产业不优、规模不大问题。进一步转变发展观念，积极创新发展方式。积极推进“农业+”、“生态+”、“旅游+”或“农业+生态+旅游+”等复合型产业，拓展产业发展链条，多渠道增加收入。要加大江浙等发展地区先进经验学习力度，善于利用现代科技和互联网技术及发达的物流产业，进行商品配制及产业流通，补充我们发展存在的不足，进行“无中生有”地创造性发产。要强化人才供给，为农村提供智力支持。进一步完善芦溪乡外出人才的摸排和登记工作，建立芦溪乡经济社会发展人才库，鼓励外出人才回乡创业，推动当地经济社会发展。推进脱贫攻坚深入开展，圆满完成脱贫攻坚任务。细致开展好脱贫攻坚“大学习、大调研、大整改”活动，补齐脱贫攻坚中存在的短板问题。按照“四自一带”做好贫困户产业发展工作，做好贫困户智力、能力培训，提升自我发展能力，努力拔掉穷根。对全乡已脱贫户进行跟踪管理，确保“脱贫不脱政策”，确保“脱得下，稳的住”。加强村组集体经济收入，以壮大集体经济带动贫困户脱贫致富。 （六）注重协调，全面做好其它工作加强安全防范，维护社会和谐稳定，提高我乡综合发展水平。深入开展安全生产工作。强化森林防火和防汛抗旱各项措施落实，明责任、强队伍、严巡查、重宣传、抓投入，有效地防范了森林火灾的发生，确保安全度汛。加强安全生产知识宣传教育。强化道路交通、地质灾害安全防范工作，在重点地段安装警示标志或减速带，采取知识竞赛等多种形式加强宣传教育，提高群众安全意识。进一步强化安全生产网格化管理，织密安全生产监督管理网络。同时，还要认真抓好食品药品安全、消防、动物防疫等安全生产工作，确保全乡安全生产形势平稳。有力维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查，深入基层开展“走访、排查、调研”活动，积极把矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善乡综治中心“八个有”规范化建设，加强村综治维稳工作站建设，使全乡综治工作力量极大加强，工作机制不断完善，工作效率明显提升。扎实开展扫黑除恶斗争，把黑除恶斗争引向深处。开展反邪宣传和普法教育活动，提高了群众法制意识，并圆满完成了“七五”普法年度任务。积极推进社会管理创新，努力学习和借鉴“枫桥经验”，从源头上化解纠纷矛盾，确保全乡无一起重大群体性事件发生，社会和谐稳定。计划生育常抓不懈。认真做好全面二孩政策宣传，广泛引导广大育龄群众树立良好的生育氛围。认真做好妇幼保健服务工作，落实有生育意愿的夫妇参加孕优项目检查，做好一年一度“两癌”筛查工作。全面实施文明创建。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展文明村镇、文明户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等创建和评选活动，有效开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女工作，经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，精神文明创建再上新台阶。不断完善建设，确保农村合作医疗参合率达99%以上，城乡居民社会养老保险参保率达95%以上。同时积极做好武装、妇联、残联、关心下一代、民族宗教、宣传、土地、统计、档案等各项工作，确保社会各项事业全面发展。 三、建设人民满意的服务型政府民之所望，政之所向。加快社旗发展，增进民生福祉，政府系统必须自觉做到坚持党的领导，树牢“四个意识”，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的政府。 （一）依法行政，规范干事。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站、政务服务网作用，规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）服务群众，务实干事。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。坚持从实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜。弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。 （三）转变作风，高效干事。不断强化政府系统办事效能，深化简政放权，推进“互联网+政务服务”，最大程度利企便民。全力推进“马上就办”，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政、为官不为。持续加大“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，优化便民服务大厅工作流程，确保打通服务群众的“最后一公里”，让群众和企业办事更快捷。 （四）廉洁从政，干净干事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央“八项规定”精神和省市“若干意见”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民不忘初心、牢记使命，勇于进取、扎实苦干，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩，为加快建成更具盛名的安茶之乡和“倒湖十八湾”休闲度假风景区，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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