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• 【投资休宁县】2017年万安镇政府工作报告

  各位代表:现在，我代表万安镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾及镇十七届政府任期工作2016年是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”规划的起始之年，在这承上启下的一年里，万安镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以科学发展观为统领，以“一都一城五化”建设为主线，以“稳中求进、进中求快”为工作总基调，主动适应新常态，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全镇国民经济和社会事业发展均取得长足进步。截止11月底，全镇完成财政收入5316.2万元，占任务的95.8%；固定资产投资10.58亿元，占总任务数的96.2%；农村居民可支配收入预计可达13900元。 （一）突出项目建设，着力提升经济发展实力。镇政府坚持把推进“休屯同城”建设作为加快发展的首要任务，围绕项目建设奋力赶超，不断推动万安经济实现再突破、再提升、再跨越。一是重点项目建设稳步推进。今年以来，我镇共实施项目26个，其中续建7个，新建19个；过亿元项目3个，项目开复工率为100%。现标致4S、长城4S、众发4S、中石化、花园药业、见明堂民俗文化博物馆、车友4S建成运营；县汽车站、云青4S主体框架已完成；黄山北站动车组存车场、皖新传媒、中洲国际汽贸城、齐宏汽贸、吉利4S、嘉禾艺术、市一水厂上迁项目正紧锣密鼓地施工；“两桥一路”项目、松萝桥、文昌桥已建成，机场大道140余亩的土地已征收，林地报批手续已报省林业厅；中静奥华项目已征地320余亩，迁坟150余棺，预计到12月底可全面完成迁坟工作；城东棚户区改造项目已完成82户的“双测”工作，安置点建设正在有序推进；二是集镇建设全力推进。紧紧围绕万安老街、慈张沿线等重要节点，结合国家传统村落项目、省级美丽乡村中心村建设、国家历史文化名镇、世行贷款新农村建设等项目资金，拟投资1000余万，对万安老街进行“三线下地”、雨污水管网建设，万安老街下街石板路、2座古桥、3处古民居、古纤道、钟塘古渡口进行整治修复。结合全域环境治理，聘请保洁员对万安老街进行长年保洁，投资20余万元对万新农民文化乐园的绿植进行增补，并增设栅栏，壁画制作，悬挂红灯笼，制作路径牌匾、维修憩息亭等。今年以来，共拆除违章建筑9处面积达1320平方米，控制违章6处708平方米。加快海宁农民新村、万新农民新村、塘由农民新村等基础设施建设步伐。 （二）突出产业结构调整，着力提升农民增收。一年来，镇党委政府牢固树立“发展是中心、增收是核心”的指导思想，不断优化产业结构，发展生态高效农业，促进农业增效、农民增收。一是引导农民调优产业结构。在大棚蔬菜、西瓜、甘蔗、荷兰豆、草莓等效益高、见效快的经济作物上做文章，不断探索“组织+基地+农户”的发展模式，壮大无公害蔬菜、粮油等专业合作社规模；二是积极服务农业项目。全镇10名技术指导员进村入户联系指导示范户120户，推广粮油良种主导品种8个2.7万亩；新建绿色高产油菜示范片核心区面积400亩，辐射面积1.6万亩；完成土壤有机质提升项目建设面积1800亩，其中核心区示范片面积300亩。指导完成申报家庭农场4家，完成无公害基地认证复查换证面积200公顷。三是开展土地确权登记工作。确权发证13个村127个村民小组4500户。四是注重科学养殖和规模化经营发展，按时按季对重大动物疫病进行防控，有效控制了畜禽各类疾病发生；其次加强畜牧养殖技术指导，对规模养猪户定人定时指导，跟踪服务。五是加大水利兴修力度。投资1390万元实施中小河综合治理及水系连通试点项目主体工程已于今年5月底前完工；同时对镇内所有泵站进行全面更新维修，加大了汛前检查和准备工作，完善各种预案，提前做好防汛抗旱准备。投入了资金100余万元，对1座小型泵站、3处河沟、49座塘坝实施小型水利工程改造提升项目，力争年底前全面完工；投资近千万元的2016年度小农水项目正抓紧施工当中，预计明年4月底前可完工。 （三）突出民生民情，着力提升群众幸福指数。“民生无小事，民生最关情”。一是为4148户农户参加农村住房保险，受灾16户理赔金达3.5万元；补助25.7万元为17户受灾倒房户进行重建工作已完成；20户危房改造户已全部竣工待验收。二是通过“一事一议”筹资的69.3万余元，进行自来水安装、道路拓宽硬化、危桥维修等工程已通过县综改办验收，惠及1.3万余人；投入资金200余万元完成海宁、钟塘等村自来水安装工程，解决了3000余人饮水安全问题。三是参保情绪高。全年新农保参保率达98%，续保率95.6%；新农合参合率达98%；油菜参保面积为1.37万亩，理赔金额13.99万元；水稻参保面积为1.43万亩，理赔金额2.74万元。四是农产品食品安全工程。申报2016年全县奖补“三品一标”认证企业1家（松萝公司）。新建的农残快速检测实验室、兽残和抗生素残留检测实验室已投入使用。五是农村道路畅路工程。我镇3条道路被列为农村道路畅通工程正紧张建设中。六是扎实开展精准扶贫工作。结合“千名党员干部帮千户”行动，我镇组织100名干部对贫困户进行了集中走访，并下拨8万元对90户贫困户进行精准产业帮扶，确保在今年年底实现85户138人全面脱贫。七是按时发放资金类补助。截止11月全镇通过“一卡通”发放五保户补助资金、抚恤金、农村医疗救助、救灾资金、移民补助等资金共计810.3万元。 （四）突出齐抓共管，着力谱写社会事业新篇章。今年以来，我镇按照“六个有”和“五统一”要求不断改进镇两“中心”和村“两站”，坚持“村事村办”原则，将综治维稳信访“村为主”工作纳入全镇“村为主”工作目标管理考核。全镇共排查各类矛盾120起，调处成功115起；进一步开展领导干部带案下访、“民情交流”、“信访积案化解”等活动，畅通群众诉求渠道，进一步密切党群干群关系。由于措施得力，全镇社会秩序良好，无重大刑事案件，无矛盾激化、公共安全责任事故和群体性事件发生。同时我镇党委政府狠抓计划生育基础工作，以“精准计生”为起点，做好群众服务工作，不断提升群众满意度。结合美丽乡村建设、全域环境治理等活动，坚持以村为单位，党员干部干在实处、走在前列，全镇上下掀起了抓全域整治，全面提升小镇生态魅力的热潮。文明创建、食品药品安全、安全生产、武装、团妇等各项工作稳步推进。 （五）突出人大监督，着力提高政府工作效能。镇政府自觉接受镇人大监督，2016年办理人大代表建议和意见7件；密切联系工会、共青团、妇联等群团组织工作，广泛听取社会各界人士对政府工作的意见和建议；充分发挥镇各项领导小组作用，让权力在阳光下运行，畅通民生诉求渠道，大力推行政务公开，加强电子政务建设，政府行政效率和服务效能明显提高，维护了政府机关的良好形象。各位代表，过去的一年为镇十七届政府任期目标的实现划上了圆满的句号。五年来，我们勇于开拓创新，敢于攻坚克难，引领全镇人民共建美好和谐家园。今日的万安充满着朝气与活力，人心思上，和谐稳定。在各级领导，全镇干群的共同努力下，我镇先后荣获“中国历史文化名镇”、“全国历史文化名街”、“国家级生态镇”、“安徽省依法行政先进单位”、“万安古镇现代服务业集聚区”、“全国计划生育优质服务站所”、“罗盘文化产业集群专业镇”、“省级环境优美乡镇”、“省级规范化财政所建设”、“省农委三资委托代理示范镇”、“省级新农保先进单位”、“全市无邪教示范创建十佳乡镇”、“市防范和处理邪教二等奖”、“长安杯社会管理综合治理先进单位”、市级“六五”普法先进乡镇等荣誉称号。本届政府任期的五年，是综合实力得到迅增猛涨的五年。2016年，全镇预计可完成财政收入5550万元，是2011年的2.13倍；全社会固定资产投资由2011年的4.38亿元提高到2016年11.5亿元，是2011年的2.63倍；农村居民可支配收入由2011年的7620元提高到2016年的13900元，是2011年的1.82倍；产业结构由2011年的30：40：30调整为2016年20：40：40。镇域经济实力不断壮大。本届政府任期的五年，是城乡面貌焕然一新的五年。全镇累计建成农民安置新村5个，实施农村危旧房改造547幢，完成房屋风貌整治243幢，齐云大道全面建成，村庄道路硬化率达98%。利用小农水改造提升工程，实施了朗口、新岭顶、流塘等6座水库除险加固及海宁、轮车、古楼、钟塘等村安全饮用水工程；完成15个村标准化卫生室改造，筹建和改建了11个村村级活动场所，通讯率、供电率达100%；广播电视村村通工程、农家书屋实现了全覆盖。本届政府任期的五年，是群众生活明显改善的五年。家用电器全面普及，小型轿车驶入寻常百姓家。五年来，各项惠农补贴资金共计发放5073万余元，落实了各类医疗救助，解决了村干部待遇和失地农民养老保险问题，98%以上的群众参加了新农保，新农合参保率98%以上；文化、教育、卫计事业全面发展。本届政府任期的五年，是社会公共事务全面提升的五年。全镇社会秩序总体良好，无重大刑事案件，无集体上访，无矛盾激化和其他恶性案件和群体性事件发生，计划生育工作不断加强，农村计划生育家庭奖励扶助制度全面推行；顺利完成“六五”普法，启动“七五”普法；加强安全生产、动物防疫、森林防火、食品药品安全等，社会保持和谐稳定。本届政府任期的五年，是政府自身建设全面加强的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真执行中央“八项规定”精神和省市县有关要求，党员干部事业心、责任心明显增强。深入开展机关效能建设和政府提速工程，集中整治“庸懒散涣”等突出问题，干部作风明显提升。深入实施政府权力运行“免疫力”、“透明度”增强工程；扎实开展党政干部违规经商办企业、违规建房、多占住房和办公用房清理纠正工作，严格公务用车、公款接待管理，“三公”经费支出逐年下降。坚持依法行政，自觉接受监督，听取人大代表意见和建议。高度重视网络舆情处置，积极开展网络问政，认真办理好“县长信箱”、“市民热线”等。各位代表，过去的五年，是发展提速，积蓄后劲，形象提升的五年，也是镇域经济实力增长最快、城镇面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来的成绩来之不易，我们深知，成绩的取得得益于县委、县政府的坚强领导，得益于人大代表和社会各界的大力支持，得益于全镇广大干群的团结奋斗。在此，我谨代表万安镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众以及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持万安建设与发展的各级领导、各位同志表示衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也必须高度重视存在问题。主要表现在：一是受宏观经济影响，主要经济指标增速放缓，经济运行质量有待提高，稳增长压力大；二是实现“休屯同城”目标任务艰巨，招商引资压力大，缺钱、缺地、缺项目，落地项目地难征、房难拆、坟难迁问题依然存在；三是农业产业化水平不高，农民增收渠道还亟待拓宽；四是一些历史遗留问题对社会稳定工作带来新的压力，政府职能转变、狠抓落实还需进一步加强等等。这些问题，我们将高度重视，认真加以分析和准确判断，采取有效措施切实加以解决。 二、新一届政府奋斗目标和主要任务各位代表！成绩代表过去，希望昭示未来。新一届政府的五年是我镇抢抓机遇，跨越发展的关键五年。未来五年，是万安全面建成小康社会的决胜阶段，是实现“一都一城五化”发展战略目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持用“五大”发展理念统领发展全局，紧紧围绕建设“一都一城五化”发展战略，坚持稳中求进的总基调，以招商引资、项目建设为抓手，积极培育三大业态（即文化旅游、汽车贸易和商业服务）于一体的万安服务业特色小镇。更加注重改善民计民生，切实维护社会和谐稳定，为建成“休屯同城”和打造“美丽万安”再添风采。新一届政府经济社会发展的奋斗目标是：到2021年末：两税收入力争达到1亿元，年均递增12%以上；全社会固定资产投资达到20亿元，年均增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入达到2万元，年均增长8%以上。为实现上述目标任务，我们将重点把握好以下五个方面：一是在创新发展上彰显优势。切实依托中国历史文化名镇、全国历史文化名街这两张招牌，以招商引资为抓手，项目建设为带动，加快万世万安的建设。着力推进万安罗盘文化旅游产业聚集区、松萝茶基地、陶行知启蒙馆等重要文化旅游节点建设。紧盯新型工业、全域旅游、生态文明等重点领域，加大以现代服务业为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。二是在协调发展上发挥优势。我镇地理位置突出，中农批农贸市场就在我镇境内，因而农业产业化发展必须要有新思路、新规划。今后一段时期，我镇将着重建设好三大农业板块：壮大万安无公害蔬菜基地、发展松萝茶产业基地、扩大发展养殖业，以发展现代农业家庭农场、生态农庄为依托，推动农业结构战略性调整，加快农业产业化进程，提升农业综合竞争力。大力发展休闲娱乐特色旅游，承接大量的游客，建成中心城区的后花园。实施“互联网+”行动计划，加快信息基础设施建设，力争到2021年4G网络实现全覆盖。三是在开放上发展利用优势。未来五年必须继续加大规上企业招商引资力度，实施更加积极主动地开放战略，推进外资、外智、外贸联动发展，抓住京福高铁、黄杭高铁开通机遇，深度融入合肥经济圈、杭州都市圈和上海经济圈，扩大与珠三角、京津冀交流合作，在互动中加大宣传，着力解决“用地”困难；要继续服务好中洲汽贸、皖新物流、机场路及五星级大酒店等重大项目建设；大力发展现代物流业和商品流通市场，使之成为拉动我镇经济跨越发展新的增长极。着力夯实集镇基础设施，环境大优化，增强集镇经济吸纳力和辐射功能，同时要加大社会治安综合治理和拆违控违工作力度。四是在绿色发展上立足优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，要像爱护眼睛一样爱护生态环境，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。以争创国家级生态文明示范区为目标，大力实施森林、水源、湿地等资源重大生态保护修复工程，推进山水共济、人文共美的新安江源头生态文明先行示范区建设。严守生态红线、耕地保护红线、城镇开放边界红线，力争在生态建设上走在全省前列。继续实施好新安江流域生态补偿机制第二轮试点，全面推进“河长”制，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。严格实施能源消费强度和总量“双控”、环保能力监测预警和排污许可管理制度，健全完善环境信息公开、信用评价、风险防控、突出环境事件应急管理、污染区域联防联治等制度机制，加强环境执法监管，依法查处破坏生态、污染环境等违法行为，努力让明天的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。五是在共享发展上巧借优势。加快交通基础设施建设，着力实施松萝茶原产地松萝山和齐云大道的连接线以及市、县新城区的连接线；构建快捷、通畅、立体的综合交通网络；深化文化体制改革，完善公共文化服务体系建设，提高城乡公共文化均衡发展水平；抓好全域环境治理工作，逐步健全文明创建长效机制。继续深入实施民生工程，深入开展民情交流日活动，努力解决人民群众反映的热点难点问题；加强社会治安综合治理，抓好计划生育管理，加大“四大整治”工作力度，落实动物防疫、防汛抗旱、森林防火措施；进一步实施扶贫开发项目，不断完善农村社会保障制度。 三、2017年的主要工作五年发展看头年，全面完成新一届政府的任期目标，关键是要抓好起始年的各项工作。为使2017年精彩开局，起好头，我镇制定了奋斗目标。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到6000万元；社会固定资产投资达到12亿元；农民人均纯收入达到1.5万元。为顺利实现上述目标，必须要着力抓好以下五个方面工作： （一）找准定位，努力在增添发展后劲上铆足干劲始终坚持项目为先、项目为重，在产业发展、基础设施、民生改善、生态环保等领域，着力引进、推进一批重大项目建设。在项目推进上，全镇上下牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念，坚持“一把手”亲自上阵，重点天天强调、压力时时传递、责任层层落实，明确时间节点，责任落实到人，强力推进黄山北站动车组存车场、城东棚户改造、皖新传媒、中洲汽贸、嘉禾艺术、中静奥华、机场路、桃花源温德姆酒店等重点项目建设。在招商引资上，依托现有资源和有利条件，围绕万安老街综合保护利用及万安服务业长廊再次开展招商；围绕古城岩风景区、轩辕农庄、流塘水库、朗口水库及周边生态资源大力开展休闲观光、精品农业招商，实施保护性开发利用。积极探索“互联网+”模式，做好二产三产“补链扩链”。 （二）立足实际，着力在做强主导产业上奋力当先。坚持总量扩张与结构调整并进，发展速度与重量效益同行，培育新兴产业与改造传统产业并重，不断发展壮大主导产业。明确区域发展思路。围绕建设“美丽万安”总体目标，积极倡导各村充分发挥自身优势，有效盘活和利用现有资产资源，鼓励集体“三资”市场化运作经营，努力充实和壮大村集体经济；结合全镇业态发展布局，高起点、高标准规划建设车田村农贸市场、万安新街农副产品贸易聚集区。扶持农业产业发展。继续实施“八小”水利设施改造提升工程。推进移民“后扶”项目编制由基础设施向产业发展转型，大力发展新型农业。利用土地确权成果，加快转变农业发展方式。鼓励经济能人适度规模流转农村土地，建立以农业专业合作社、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，促进农业规模经营。强化农业技术服务，积极发挥镇农技站在农业产业提升、特种养殖、测土配方、动物防疫等方面的服务指导作用，扶持农业龙头企业做大做强。 （三）以人为本，倾力在增进百姓福祉上再度攀升。坚持以人民为中心的发展思想，全心全意办好民生实事，让广大群众更多更公平地享受改革发展成员。加强农村五保供养管理，完善城乡低保动态监测，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系。巩固扶贫开发成效，加大扶贫开发资金扶持、产业扶持、技术扶持、结对帮扶力度，精准发力，持续推动，力争实现全面稳定脱贫。以建设“健康万安”为目标，不断提升家庭医生签约服务水平，增进人民健康福祉。落实全面两孩政策、严格控制政策外多孩生育，保持适度生育水平，力争在省市县考评中保持先进，走在前列。积极发展体育、教育事业，认真做好儿童防溺水、校园周边整治、校内食品安全等工作。全面完成第三次全国农业普查工作。进一步抓好道路交通、安全生产、食品药品、拥军优抚、救灾救济、劳动保障等工作，促进社会各项事业全面协调健康发展。 （四）优化环境，努力在厚植发展上焕发生机。把生态文明建设摆在更加突出位置，以争创国家级生态文明建设示范县和打造“生态名镇”为目标，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽家园。加强森林资源保护，抓好封山育林、森林防火、林业病虫害防治等工作，继续实施“四森”创建，生态修复、林相改造等生态工程；结合美丽乡村建设、全域环境整治、农村环境连片整治项目，统筹推进城乡生活垃圾无害化处理，打造宜人宜居的舒适环境；开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，加强农村河道综合治理，严厉查处非法捕鱼、非法采砂等行为。整合精准扶贫、移民后扶和新安江流域生态补偿等项目资金，引导村组结合自身特点，因地制宜、科学规划，在充分发挥特色和群众主体作用的基础上，以点带面加速扩充美丽乡村建设覆盖面。 （五）完善自身，努力在执政水平上再显成效。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，做到“见了问题决不躲着走，遇到困难决不绕道行”，坚定不移推进诚信建设，切实做到诚信办事、诚信服务，进一步增进干群互信。强化依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，让权力在阳光下运行。严格执行党风廉政建设责任制，深入落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和省市县有关规定，持之以恒整治“四风”，进一步巩固群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果。紧紧扎住制度围栏，着力从源头上预防腐败。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束，严禁超预算或者无预算安排支出。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，大力整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”等顽疾，确保政府工作有序推进、高效运转。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，大力营造风清气正的政务环境。各位代表！百舸争流，勇者当先。新一届政府的蓝图已描绘，新的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结在镇党委的周围，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志，更加铿锵的步伐，更加务实的作风，稳中求进，奋发有为，为加快“一都一城五化”建设，为全面建设富裕、和谐、美丽的新万安而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资休宁县】2017年山斗乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表山斗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、本届政府任期工作回顾2012年―2016年，山斗乡政府深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧密团结和依靠全乡干部群众，抢抓机遇，奋力攻坚，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，较好完成了本届政府任期的各项工作任务。一是乡域经济保持稳步增长。任期内累计完成财政收入2069万元，财税增幅2013-2015年连续三年排名全县前五名；五年累计完成固定资产投资31408万元。2016年，截止目前财政收入340万元，增幅位居全县第6位，固定资产投资完成6100万元，农民人均可支配收入13065元，同比增长8.8%。二是产业结构不断调整优化。立足山斗实际，因地制宜大力发展现代生态农业，建成三个示范基地。投资450万元建成金源猕猴桃种植基地，通过有机水果认证，填补了我县空白。投资20万元在金源村建设泉水养鱼示范基地，成立流水养鱼专业合作社。建成青岭村50亩高效箬叶、覆盆子套种示范基地。大力开展招商引资，引进各类企业10家。大力发展乡村旅游，加强旅游基础设施建设，推介乡村旅游线路，颜公河漂流年接待游客超过2万人次。三是乡容村貌得到显著改善。着力推进美丽乡村建设和全域环境整治，完成山斗乡总体规划编制。2015年山斗村被列为省级美丽乡村建设中心村，青岭村、金源村被列为县级美丽乡村建设中心村，我乡结合村情村貌和群众意愿，坚持以凸显乡土特色、解决实际问题、改善群众生活环境为导向建设美丽乡村，投资300余万元开展绿化提升、道路硬化、污水管网、垃圾焚烧炉、杆线整理等项目建设，村容村貌得到较大改观。加快基础设施建设，五年来，共投资880万元实施了农村道路、人饮工程、八小水利、高标农田、“一事一议”等一批项目，深入开展全域环境整治、“三线三边”及乡政府驻地环境整治行动，开展“清垃圾、美家园”活动，建立环境卫生管护机制，生态建设和环境保护工作成效明显。四是社会各项事业统筹发展。累计投入2000万元，较好完成了民生工程建设任务。S220省道山斗段提升改造，乡政府办公大楼和综合文化站建设，村委会改扩建，农家书屋、北京山移民新村等建设完成。开展精准扶贫，低保、五保、残疾人救助得到全面保障，新农合参合率、城乡居民社会养老保险参保率位列全县前列。农村土地承包经营权确权登记工作全面完成，卫生计生工作不断提升，各项优惠政策得到落实。完善“村为主”工作机制，大力推进“六五普法”和“平安山斗”建设，启动“七五普法”，开展领导干部坐班接访、群众说事日等活动，健全“四访”长效机制，连续五年实现“零上访”。扎实做好安全生产、森林防火、防汛抗旱等工作，确保社会和谐稳定。连续五年完成征兵任务。五是政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”和省市县各项规定，重点整治“四风”和“小四风”问题，厉行节约，“三公”经费逐年下降。自觉接受人大法律监督和工作监督，公开行政权力清单99项，制定《山斗乡机关内部管理制度汇编》，推进机关效能建设工作常态化、制度化，推行“八项承诺五项服务”，签订机关效能提醒函，切实改进机关干部工作作风。各位代表，2016年，我乡努力克服经济下行的压力，狠抓经济建设，“十三五”取得良好开局。落地工业项目2个（茵来特塑业、黄山收纳产业园项目），开办农家乐1家，规划旅游线路1条。美丽乡村建设加速，开展“最美庭院”和“清洁之星”评比活动。脱贫攻坚持续发力，完成扶贫产业到户项目32个，发放资金88440元，受益贫困户30户。确保完成今年全乡37户98人脱贫任务。完成社会服务管理信息化建设试点工作，“一网清”和“一站通”平台已启用。任期内，山斗乡经济平稳运行，民生事业繁荣发展，社会和谐稳定。五年来，我乡荣获国家级、市级计划生育先进乡镇、市党管武装先进乡镇，全县目标管理综合考核、计划生育、基层组织建设、社会治安综合治理、党管武装、招商引资、民生工程、信访工作、安全生产、一事一议等20多个奖项，关工委工作受到省、市关工委高度赞誉。成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，凝聚了全乡人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持山斗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到山斗的发展还存在着一些困难和问题，乡域经济不够强，经济总量仍比较小，财政收支压力大，税源培植缺乏有效办法，农业基础依然薄弱，村级集体经济发展不够快，民生保障能力和水平有待提高，脱贫攻坚、环境保护、社会治安综合治理、安全生产等领域还存在短板，农民收入单一的现状依然存在。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决。 二、新一届政府任期的奋斗目标和总体思路进入“十三五”时期，我乡发展环境、条件、任务、要求都将发生新变化，我们既要增强忧患意识，更要打破思想枷锁；既要勇于实践，更要寻找新的出口；既要埋头苦干，更要抬头看路。在尽力而为、量力而行的原则下，把握好发展节奏和预期，促进各项工作见实见效，为全面建成小康社会打下坚实基础。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局、树立“五大发展理念”，围绕“一都一城五化”发展战略，认真落实县委、政府安排部署，主动适应经济发展新常态，以生态农业为核心，以美丽乡村建设为抓手，以乡村旅游为带动，以项目建设为支撑，推进全乡经济和社会各项事业协调发展，确保早日建成“和谐、富裕、美丽新山斗”。今后五年工作的主要目标是：完成乡“十三五”规划确定的各项目标任务，以建设“和谐、富裕、美丽新山斗”为目标，大力推进美丽乡村和基础设施建设，围绕“园、村、竹、场”，建成“四季花果”农业体验观光园、泉水鱼村、休闲观光竹林基地、立体种养休闲农场，开发融生态观光、农业体验、乡村旅游为一体的全域旅游线路，建成生态农业观光体验区。未来五年，财政收入达到720万元，全社会固定资产投资达到9500万元，农民人均可支配收入达到2.3万元，贫困户全部脱贫出列，生态环境得道有效保护，社会保障更加完善，农村面貌明显改观，控制人口数量，提高人口素质，社会和谐稳定。我们完全有机遇、有信心、有能力实现既定目标。今后五年的主要工作任务是： 一、奋力在创新发展上谋突破，培育经济发展新动力。做强特色农业。围绕“8611”工程，建成以猕猴桃为主的“四季花果”农业体验观光园800亩、泉水鱼塘600口、岭脚休闲观光竹林基地1000亩、立体种养休闲农场1000亩。发展家庭农场10家。做优乡村旅游。整合山斗“十景”等旅游资源，按照“串珠成线”发展思路，加快形成“生态农业休闲游、探险漂流体验游、古村古道风光游”三条乡村旅游路线，着力推进旅游与生态农业、休闲度假、精品民宿、古道徒步相结合，发展农家客栈20家。做大本土企业。鼓励返乡能人回乡创业，结合市县出台的政策，重点扶持“旅游+”、收纳产业和本土企业发展。 二、奋力在统筹发展上谋突破，构筑全域发展新格局。坚持交通先行，全面升级改造所有乡村道路，新建青山-韩家通村公路、山斗村大桥，拓宽改造金坦-汉公坑道路，因地制宜打造美丽乡村“升级版”，积极申报传统村落保护利用项目，统筹推进污水处理、线路改造、人饮安全、老旧村庄改造等一批基础设施建设。 三、奋力在绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。围绕全域环境整治，加大文明创建、三线三边整治力度，推进全域绿化、美化，强化环境监管力度，严格划定并执行“生态红线”，实行最严格的耕地保护制度，强化农村宅基地管理，申报省级生态乡镇，全乡森林覆盖率达到90%以上。把山斗打造成绿色生态廊道，形成天蓝、地绿、水清的田园风光，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”在山斗大地开花结果。 四、奋力在开放发展上谋突破，打造合作共赢新亮点。开展以商招商、亲情招商，增强合作意识。建立常态化服务机制，构建便利化的招商环境。力争引进高新电子、汽车模具等高新企业4家进入县经济开发区，引进旅游开发、竹产品精深加工、现代农业企业各1家，壮大本地企业2家，全力支持小微企业、电子商务、家庭农场、各类专业合作社、农家乐等发展壮大。 五、奋力在共享发展上谋突破，汇聚全面小康新合力。坚持以人为本，着力改善民生，让人民群众更多分享发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战，按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，完成全乡299人的脱贫任务。健全社会保障体系，统筹抓好就业、新农合、新农保等工作。扎实推进民生工程建设，对村级活动场所提升改造，全面推行农村保洁政府购买服务。加强社会管理创新，实施“两化融合”，推进“七五”普法，加强武装工作。确保安全生产、食品药品安全、森林防火、消防安全稳定态势，坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，切实保障老人、妇女、儿童权益。推进精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚！ 三、2017年主要工作雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！2017年是全面贯彻落实省十次党代会、市六次党代会和县十四次党代会精神的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，我们要以新的状态、新的作为、强的担当，确保开好局、起好步。2017年工作的主要预期目标是：以“十三五”规划为统揽，财政收入达到340万元，同比增长10%，固定资产投资6000万元，增长9%，农民人均可支配收入增加10%。引进项目3个（含工业项目2个），引进内资6000万。全面完成县政府下达的人口和计划生育、节能减排、安全生产等各项目标任务。围绕以上目标，着力做好以下四个方面工作：一是以培植产业为支撑，决战决胜脱贫攻坚。要倾注真情实意，投入“真金白银”，集中力量精准扶贫，完成124名贫困人口的脱贫摘帽，持续开展“千名党员帮千户”活动，吃透上情，结合贫困户实际，制定切实可行的帮扶措施，突出流水养鱼、种植业、养殖业等一批产业扶植项目，鼓励支持社会力量参与产业扶贫，完善企业、专业合作社、能人大户等与贫困户的利益联结机制。加大金融扶贫力度，全面推进健康扶贫工程，防止因病返贫，突出兜底保障，强化贫困群众自我发展的能力，实现贫困人口“两不愁、三保障”。二是以项目建设为引擎，着力扩大有效投资。储备一批基础设施、农业产业化、旅游、工业方面的项目，进入全县总盘子，全年力争项目资金800万元。推进猕猴桃基地向产业化方向迈进，大力发展流水养鱼产业，整合资金20万元，新建或改建鱼塘50口。鼓励社会资本投资现代种养殖业，大力发展乡村旅游，把新岭脚作为发展民宿旅游的重点，把山斗、金源作为休闲体验游重点，对外积极推介牛岭、古田旅游特色，切实做好水口林保护工作。坚持把招商引资作为第一要事，围绕三大主导产业，招大引强。全力扶持本土企业，出台政策鼓励、引导和支持山斗籍客商回故乡、建家乡。全年引进工业项目2个，旅游项目1个，到位资金6000万元。三是以绿色发展为抓手，着力建设美丽山斗。以打造“特色山斗、美丽乡村”的理念统揽全局，牢牢守住生态底线，让和谐、美丽、绿色成为山斗一道靓丽的风景线。深入开展全域环境整治行动，集中进行“六清理”，以党员干部为先锋，以发动群众参与为重点，对照任务清单，补齐短板，完善长效机制。加大资金投入，整合各类资金200万元以上，重点解决背街小巷、污水管网、河道保洁、改水改厕、卫生死角等问题，不断改善农村人居环境。实施美丽乡村提档升级，加大基础设施、绿化美化的投入力度，继续推进美丽乡村中心村申报、自然村整治工作。抓好农村危房改造，成功申报汉公坑古村落保护利用项目。实施山斗-韩家农村畅通工程、“油返砂”工程，全面完成中小河流水系连通工程、八小水利工程、“一事一议”等项目建设，投入100万元，重点用于修建碣坝、护岸、水渠、塘库，提高防汛抗旱功能，力争在农业综合开发项目上有突破。实现全乡光纤网络全覆盖，大力发展村级集体经济，各行政村实现经营性收入达到6万元以上。筑牢生态安全屏障，对各类破坏环境的行为出重拳，零容忍。全面推行乡村组三级河长制，在山斗村试点环保提升改造项目，持续开展禁渔护渔行动，倡导禁用除草剂。四是以人民幸福为追求，着力增进民生福祉。带着使命、带着责任、带着感情，着力解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题，做到保障水平只增不减，民生标准只升不降。深入实施民生工程，加大民生资金投入，确保民生支出占公共财政支出的70%以上，健全社会保障，新农合参合率、新农保参保率达到100%以上。完善社会救助，推进扶老、爱幼、助残等社会福利事业发展。完成20户危房改造任务，加大教育投入，新建山斗中心小学体育场、金源小学操场，增设青山、牛岭教学点体育设施，对在校学生给予中餐补助。全面提升卫生计生服务水平，全面落实二孩政策，关爱计生困难家庭。完成第十届村民委员会换届选举，加强“村为主”工作和村级“四务”公开管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，坚决防止安全生产事故发生。切实做好森林防火、防汛抗旱工作。不断创新社会管理，利用好“一网清”和“一站通”工作平台，强化社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，高度重视初信初访，切实提高应急处置能力，全面实施“七五”普法。保障群众“舌尖上的安全”，认真做好统计、档案、残疾人、广播、民族宗教等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等组织的桥梁纽带作用，营造和谐社会环境。 四、切实加强政府自身建设新形势新常态下，对政府自身建设提出新的更高要求，我们将始终坚持执政为民理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁原则，加快建设法治政府、效能政府、务实政府、创新政府和廉洁政府，不断提高政府的公信力和执行力。坚持依法依规办事，建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，全面推行权力清单制度，认真执行乡党委、人大的决议决定，自觉接受法律监督，虚心采纳各方意见，着力规范工作程序。坚持高效优质办事，建设效能政府。强化工作绩效管理，更加严格开展机关效能建设，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，确保各项决策和既定事项在规定时限全面办结。着力在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心。坚持科学务实办事，建设务实政府。围绕上级决策部署和群众最关心、最直接的问题，确定政府工作重点，把更多的财力向民生倾斜，畅通社情民意，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实。坚持解放思想办事，建设创新政府。克服僵化保守思想，敢于推陈出新，探索新路，形成新观念，提出新方案，解决新问题。树立负责任政府形象，敢于担当，敢于作为，把创新贯穿政府工作的每个环节。坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强反腐倡廉建设，严控行政支出，三公经费支出同比下降10%，严格执行“三重一大”、“五个不直接分管”等规定，严查各类违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡广大人民，励精图治，锐意进取，扎实工作，为加快全面建成小康社会进程，开创山斗创新发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资黄山】2018年黄山区耿城镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表镇党委向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，面对经济新常态，我们在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，团结带领全镇党员群众，紧紧围绕“全域景区、欢乐耿城”发展定位，以重点项目和美丽乡村建设为抓手，以打造北黄山生态休闲旅游名镇为目标，在克难奋进中交出了一份难能可贵的成绩单。一年来，我们学讲话讲看齐，不断增强政治定力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神尤其是视察安徽重要讲话精神，在政治上、思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致。把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，开展学习讨论5次，撰写心得体会77篇，组织镇村党员干部100余人参观区看守所、左匡政廉政文化展和市廉政教育基地，观看《警钟长鸣》、《焦裕禄》等10部警示教育和先进典型教育片。严肃了党内政治生活，纯洁了党内政治文化，净化了党内政治生态，党员干部“四个意识”明显增强，工作效能有了较大提升、工作作风有了较大转变。一年来，我们锁定目标稳增长，综合实力稳步提升。主要指标稳步增长，经济运行持续向好。1-10月份，财税收入完成4299.7万元，同比增长40.1%;全社会固定资产投资7.25亿元，与上年同期基本持平。三次产业协调发展，经济结构持续优化。一是精致农业成效凸显。依托黄山现代农业示范园，推进农旅融合发展休闲农业。目前，玫瑰园观光效益初显，谭家大院休闲农庄即将营业，路尚汽车酒店正式签约落地;深入推进“两万两千”农业产业化工程，大力发展万亩名优茶、万亩竹海、千亩玫瑰花、千亩香榧基地建设，新建香榧基地100亩、基地道路25公里，培育壮大“松谷茶业”、“鑫黄山食品”、“巧明香榧”等龙头企业。二是新型工业蓄势待发。立足金桥生态科技工业园，积极推进新型工业化发展进程，努力把金桥生态科技工业园打造成为镇域经济新引擎，树立我镇工业经济新形象。目前，奇瑞房车、盛基药业、盛菲木业等骨干企业发展势头良好，凤还巢企业唐玲饰品厂年初搬迁入园生产，晶美特新材料、京昂磁业两家企业已于11月份正式投产，申集文化体育用品即将开工建设。三是现代服务业提速扩容。围绕耿城文化旅游产业园，现代服务业得到进一步发展壮大。目前，北大门整体开发一期项目荣盛浦溪水镇基本建成，北门自驾游服务基地停车场建成运营，黄山国际养老中心项目11座楼主体封顶，黄山互助公社项目一期开盘，高朋律师文化交流培训中心基本建成，章村坦农家乐集聚区已开工建设，北黄山生态旅游小镇基础设施项目有序推进。创新驱动深入实施，经济增长动能强劲。一是招商引资持续发力，新签京昂磁业、顺威智能家居、芙蓉谷景区合作开发3个亿元以上项目。二是征迁工作推进有力，深入开展“优化环境发展年”活动，基本完成年初排定的17个重点项目约1000亩征地、39户8000平方米房屋拆迁任务。生态保护扎实推进，全域环境持续改善。一是加大对甘芙公路沿线规划管控，成立农房建设管理领导小组，加大执法巡查和拆违控违力度，特别是对北门门楼区域进行了重点管控，为太平索道下迁预留空间。二是加大对浦溪河耿城段的整治保护，全面建立河长制度;加快推进浦溪河金桥段中小河流治理项目，目前初步设计已完成，争取尽快提交评审。一年来，我们积极主动谋发展，真抓实干促民生。脱贫攻坚精准有效。全力实施产业扶贫、就业脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫等十大工程，严格执行驻村扶贫工作队工作纪律，有序推进各村脱贫攻坚工作。印发《一图读懂扶贫政策》、脱贫攻坚宣传单、教育扶贫资助标准清单等宣传册1000余份，以简易图表及精炼文字解读扶贫政策，使帮扶人熟知、贫困户明了。同时借助微平台，创建镇村扶贫工作交流群7个，提供即时信息、交流帮扶经验、分享帮扶成果。通过户贷企用、户贷户用等形式，加大对低收入贫困家庭的扶持力度，发放扶贫小额贷款427万元，超额完成区下达任务数。新上蜜蜂、莲藕养殖等致富项目4个，巧明香榧还成功入选国家标准委农业食品部精准扶贫标准化典型案例。成立耿城镇光伏扶贫公司，新建40千瓦“三无”贫困户收益光伏电站。同时通过就业援助、岗位倾斜、技能培训、教育扶持等，力促贫困人口早脱贫、真脱贫。今年全镇预计有109户251人可稳定脱贫。美丽乡村建设深入推进。整合各类资金1600余万元，实施集镇建成区、2个省级美丽乡村中心村的环境整治、美化提升、产业发展，并全部通过省级验收。沟村中心村通过村庄环境整治、挖掘历史文化、修缮徽派古建等，极大提升了人居环境，丰富了古村内涵，千年古村恢复了往日神韵。今年9月，该村作为我区推荐点，接受省级检查验收，受到验收组一致好评。金桥中心村通过建设党群服务中心、文化健身广场、污水处理、村庄美化及村民素养提升等工程，村民获得感、幸福感显著提升。集镇建成区通过道路绿化、河道清淤、污水处理、新建港湾停车场、无线网络覆盖、街面整治等，集镇面貌焕然一新。今年下半年，作为2018年需接受省级验收的饶村中心村美丽乡村建设正在有序推进。目前，该中心村已拆除破旧空房28户、600㎡，建设古砖围墙百余米，完成谭家大院广场节点打造。民计民生持续优化。高质量完成了省、市29项，镇级8项民生工程，发放涉农补贴资金917万元，投入文体、教育建设资金147.96万元，卫生、计生事业发展投入资金达85.81万元，发放城乡医疗救助资金8.6万元、临时救助资金10.6万元，建成并运行农产品质量安全监督管理站。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险超额完成任务，农村基础设施、公共服务设施、社会保障体系等进一步完善。危房改造、移民避险等一批惠民利民工程顺利实施。成功承办全区美丽乡村艺术节活动，精心自编创作的黄梅戏《美丽乡村景如画》在艺术节上绽放异彩。跳竹马非物质文化遗产得到有效保护和充分利用，通过组织举办各种活动，非遗文化既增强了文化队伍的活力，也丰富了广大群众的业余生活。全力抓好防汛抗旱、地质灾害预防等工作，高度重视森林防火工作，全年未发生一起森林火警。国防教育、人民防空和“双拥”工作扎实开展。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到充分保障。社会大局和谐稳定。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，支持人大依法履行职责，民族、宗教工作持续加强，基层群众自治机制日益完善。工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用充分发挥。规范基层武装工作，圆满完成了征兵任务。广泛开展反邪教、禁毒、法律等教育宣传，完善治安防控体系建设。加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，全年调解矛盾纠纷57件，特别是成功化解2起较大农民工欠薪纠纷，成功避免了事件的激化和扩大。一年来，我们从严从实抓党建，强肌健体铸忠诚。不断加强宣传思想工作。认真做好中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，加强意识形态建设，集中开展脱贫攻坚、民生工程、美丽乡村主题宣传，公民思想道德建设持续加强。加强对重大舆情的控制，悉心做好热点敏感问题和突发事件的引导，牢牢把握社会舆论主动权。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，尤其是核心意识和看齐意识，讲政治守纪律守规矩成为新常态，镇党委号召力和凝聚力进一步提升，党员干部执行力和战斗力进一步增强。不断加强基层党组织建设。扎实推进基层党组织标准化建设，围绕镇党委和村、机关、事业单位、学校、非公有制企业等5类基层党组织，制定“1+5”意见，分类推进。对照相应标准，认真梳理填写《基层党组织标准化建设四项清单》，广泛开展自查，完成28个基层党组织自查摸底工作。按时召开“三会一课”，开展党员奉献日活动24次。坚持以党建为引领，大力发展村集体经济。2017年5个村集体经营性收入207.66万元，同比增长349%。不断加强干部队伍建设。深入推进“两学一做”常态化建设，教育引导全体党员干部在扶贫攻坚、全域环境整治、美丽乡村建设和重大项目建设及服务发展上切实发挥先锋模范作用。强化监督问责，在实干中锤炼干部作风，印发《耿城督查》16期，由镇督查室对镇村干部在岗情况、工作纪律、工作绩效、廉洁自律等情况进行常态化督查考核，发现问题及时处理，营造敢于担当、勇于作为、清正廉洁的干事创业氛围。今年，共约谈5人，处分党员干部7人，办理线索处置2件。不断加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设和中心工作同研究、同部署、同落实，按照区巡察办部署要求，对照前期巡察反馈的问题，深入查摆剖析，明确整改方向，制定整改措施50项、制定完善制度19项，对机关内部廉政风险点进行梳理排查，细化工程招投标程序，规范工程造价变更、项目竣工验收、工程审计。完善《村务公开管理制度》等村级规章制度，确保村级事务按制度、按原则办理。开展村级工程及涉农资金专项检查，着力打造阳光党务、阳光村务。各位代表、同志们，成绩的取得是区委、区政府坚强领导的结果，是全镇各党组织和广大党员群众团结奋斗的结果，是社会各界、方方面面关心支持的结果。在此，我代表镇党委，向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，目前我镇经济发展动力不足、总量不大、结构不优的问题还比较突出，尤其是财政收支压力较大，优质资源转化不足，脱贫攻坚任务仍较繁重，社会转型期综合治理面临新挑战，少数党员干部担当指数不够，不作为、慢作为，不干事、怕担事的情况时有发生，这些都需要引起高度重视，并认真思考加以解决。 二、2018年工作2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是决胜全面建成小康社会的重要一年，我镇将深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，推进重点项目和美丽乡村建设，着力实施“1235”行动计划，加快“北黄山生态休闲旅游名镇”建设步伐。主要预期目标为：财政收入力争完成8000万元。固定资产投资增长10%;农村经济总收入增长10%;农民人均纯收入增长10%。围绕上述要求和目标，我们要奋力推进以下七个方面工作：1、坚持以党的十九大精神为指引，提升思想引领力。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。我们将深刻学习领会十九大提出的一系列新理念、新论断、新要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为全镇当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕“学懂、弄通、做实”要求，采取党委中心组学习会、专题辅导、党员大会，党小组会等多种形式，广泛开展学习宣传教育活动，在全镇迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。结合“两学一做”常态化制度化建设，把学习贯彻党的十九大精神融入到党支部“三会一课”之中，每位党员都要学深悟透党的十九大精神，尤其要全面理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、实践要求，深入领会其间蕴含的理想信念、人民立场、历史担当、务实作风、创新精神，真正用新思想武装头脑、指引实践、推动工作。要紧密联系镇情实际，学用结合，把学习贯彻党的十九大精神落实到推动党的建设和改革发展任务之中，加快推进重点项目建设，扎实做好生态文明建设、保障改善民生，确保全镇中心工作圆满完成、确保党建各项任务真正落地实施。2、全力以赴稳增长，增强发展后劲。2018年，拟定镇以上重点项目12个，力争完成全社会重点项目投资11亿元以上，要按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，不断优化投资服务，及时解决项目推进中遇到的矛盾与难题，为重点项目建设提供有力保障。一是继续支持和服务于现有工业企业，推动奇瑞房车、盛基药业、晶美特新材料、京昂磁业等工业企业稳步发展，促进顺威智能家居项目早日开工建设;二是强化税收征管，以房产税、城镇土地使用税、土地出让契税、建安项目税收为重点，围绕金鼎太平小镇、荣盛浦溪水镇、黄山互助公社等重点房产销售业务，确保大宗税收按时按量入库，保证依法征收、应收尽收。三是围绕实体招商和总部经济两方面，深化与高朋等优质总部经济的合作关系，做好荣盛康旅总部经济的协调服务工作，继续拓宽招引渠道，引进一批规范化、可持续、有财力的总部经济企业。3、坚持产业融合发展，做强全域旅游。深入实施乡村振兴发展战略，积极争取太平索道、北门换乘中心两个下移，发挥辅村区域旅游集散功能，加快建设现代服务业集聚区;依托美丽乡村建设成果，深入挖掘沟村百岁文化，将沟村古村落打造成黄山脚下长寿村;发挥现代农业示范区核心区优势，大力发展“旅游+农业”，着力打造幸福饶村田园综合体;利用城澜村高山自然环境和空宅民房资源，有序发展精品特色民宿;借助浦溪河湿地公园景观建设，引导两岸汪家新村和金桥新村由单一居住功能向旅游复合功能转型。4、千方百计惠民生，增进人民福祉。坚持以人为本，推进以改善民生为重点的社会建设，努力实现经济社会协调发展。认真组织实施省市区涉及我镇的民生工程，继续落实我镇自主实施的失地农民生活补助等8项民生工程项目。加大民生工程宣传力度，提升养老保险参保率和缴费额，摸清底数，努力建成失地农民数据库。继续做好就业技能及新型农民培训，促进就业。突出精准导向，加大扶贫力度，积极开展脱贫十大工程，实现农村贫困人口“两不愁、三保障”。做好农村公共服务运行维护试点工作，建立全域覆盖、稳定长效的管护机制，不断改善群众生产生活环境，努力让发展成果更多地惠及人民群众。5、推进社会治理水平提升，维护社会稳定。健全治安综合防控体系建设，强化社会治安综合治理，全面提升平安创建工作整体水平，镇域内再安装5个治安监控，实现高清视频监控全覆盖。完善有效预防和化解社会矛盾体制，强化重大决策社会稳定风险评估，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处机制，充分发挥“两个中心、两个工作站”作用，努力从源头上防范化解社会矛盾。提升全镇治安防范水平，严厉打击各类刑事犯罪。全面开展地质灾害隐患点排查，落实地质灾害防治责任和防范措施。积极推进安全生产责任制，着力开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，健全安全生产长效机制，坚决杜绝重特大事故发生。6、推进全面从严治党，加强组织建设。按照修改后的《党章》，切实担负管党治党政治责任，全力抓好全面从严治党，不断提高党的建设质量，为决胜全面建成小康社会提供坚强的政治保障和组织保障。严守政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻十九大精神，坚持不懈推进思想理论武装，牢固树立“四个意识”，尤其是政治意识和看齐意识，引导各党组织和广大党员坚定不移的向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央和省市委决策部署看齐。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。严格落实民主集中制，坚持按程序、按规矩、按集体意志做决策、办事情。严格组织生活，完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器。抓好基层党建工作。加快村级办公场所“一体四中心”建设。对村级办公场所进行空间优化和功能再造，全面提升旅游咨询、产品展示、销售体验、党群服务等综合功能，实现村级组织更加坚强、为民服务更加优质、乡村旅游更加活跃、集体经济更加壮大，为农业发展、农村繁荣、农民增收增添新动力，注入新活力。分类施策推进农村、机关和企业党组织建设，探索党组织发挥功能有效途径和载体，推动全面从严治党向基层党支部、党小组、普通党员等“神经末梢”延伸。加强党员发展和日常教育管理，完善党代表“履职践诺联络联动”机制，不断提高党内民主质量。深化服务型基层党组织建设，严格落实基层党建“五个清单”，完善党建工作述职评议考核，推进党支部标准化建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿，培育至少1个基层党建示范点。结合村“两委”换届，选准配强村党组织带头人，抓好农村基层党建保障工程三年行动计划，努力发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用。锤炼高素质干部队伍。坚持好干部标准，严把干部选拔任用工作程序和关口，积极向区委推荐优秀人才。加大干部培训和交流轮岗力度，继续选派年轻干部到村企一线蹲点锻炼，突出在工作实践中锻炼干部、培养干部，加强村后备干部队伍建设，把讲政治、讲规矩、想干事、能干事的优秀人员纳入到村后备干部队伍之中。着力培育乡土能人队伍，统筹推进人才工作。弛而不息改进作风。严格执行中央八项规定和省市区各项规定，专项治理突出问题，完善联系和服务群众机制，努力为民办实事、解难事、做好事。持续推进机关效能建设和政府提速工程，倡导“马上就办、办就办好”。强力推进反腐倡廉。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强痕迹管理，严格执行《准则》、《条例》，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来。综合运用监督执纪“四种形态”，强化权力运行制约和监督，扎实不能腐的笼子，推动廉政宣传教育，加强家庭家教家风建设，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线、进一步增强不想腐的自觉。同志们，党的十九大为我们开启了建设社会主义现代化国家的新篇章。新的一年，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，攻坚克难，苦干实干，以饱满的热情、昂扬的斗志、勤勉的工作，为加快建设“北黄山生态休闲旅游名镇”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 杭黄铁路铺轨启动助推区域招商引资与经济繁荣

  杭黄铁路的建设是推动长三角区域交通一体化的重要工程，自开工以来已在招商引资领域取得显著成效，吸引了大量投资者参与沿线开发。随着铺轨阶段正式启动，该项目步入新建设高潮，将进一步优化区域交通网络，强化杭州与黄山的经济联动，为当地可持续发展注入新动力。 一、项目背景与战略意义。 杭黄铁路连接浙江省杭州市与安徽省黄山市，是长三角交通网络的关键组成部分，规划初期即纳入国家中长期铁路网。2014年6月正式开工建设，旨在解决区域交通瓶颈，提升高速客运能力。该铁路作为浙江省和安徽省的战略合作项目，不仅缩短了两地间的行程时间，还将串联多个旅游和经济节点，例如黄山风景区与杭州都市圈，推动文旅产业融合，进而增强区域竞争力。铁路的建设过程中，地方政府通过政策扶持成功吸引了投资商参与配套设施建设，如沿线商业区和物流枢纽，有效拉动了地方GDP增长。 二、铺轨工程进展与技术特点。 2024年春季，中铁四局在黄山北站实施了长钢轨的铺设工作，标志着项目从线下土建阶段正式过渡到线上铺轨。采用先进的铺轨技术和标准化施工流程，确保了轨道的平顺性与安全性。此次铺轨运用无缝焊接技术，减少轨道接口，以提高列车运行的稳定性和乘客舒适度。中铁四局作为承建方，严格按照安全规范操作，包括使用先进机械设备进行精确测量，确保工程质量和进度可控。模糊日期参考如5月21日可作为施工节点示意，但实际工作已在2024年启动，为后续联调联试奠定坚实基础。 三、经济社会影响与招商引资成效。 杭黄铁路的铺轨进展将显著促进沿线地区的招商引资活动。例如，在杭州市，项目已带动了高铁站周边商业地产开发，多家企业签署了投资协议，预计将创造上千就业岗位。而在黄山市，旅游业相关招商显著增加，推动了酒店和生态旅游项目的投资热潮。整个建设周期以来，项目累计撬动数百亿元招商引资额度，强化了区域供应链协作，助力安徽省和浙江省实现产业结构升级。铁路通车后将直接连接两地经济走廊，预计提升货物运输效率20%以上，为长三角一体化贡献核心动力。 四、未来展望与区域协同发展。 随着铺轨工程推进，杭黄铁路计划于2025年实现全线通车，届时将成为杭州至黄山的高效通道，旅行时间大幅缩短至约90分钟。这将加速人才流动和科技合作，例如支持杭州市的数字化产业与黄山市的生态创新区互通互惠。地方政府已规划进一步招商项目，如智能交通配套和绿色能源设施，确保铁路经济效益最大化。模糊日期如5月21日可象征建设里程碑，但实际通车节点需依据工程进度确定。铁路的建成将整体提升长三角区域的可持续发展水平，体现中国交通建设的创新成果。 五、施工挑战与质量控制。 铁路铺轨阶段面临地形复杂等挑战，例如黄山北站周边山区路段需处理地基稳定性问题。中铁四局采用地质雷达监测和实时反馈系统，确保施工安全无事故。所有环节严格遵从国家标准，包括轨道材料选用和环境评估，以避免对生态造成影响。质量控制体系包括日常巡检和分段验收，保障铁路运营寿命和维护简便性。铺轨工作在2024年启动后，将继续推进剩余路段建设，预计年内完成主干线铺设。相关技术细节仅作概述，弱化具体数据以强调整体安全性和工程可靠性。

  2025-07-19

• 黄山市招商引资双招双引显实效助力产业优化升级

  本年度，黄山市大力推动招商引资双招双引战略，聚焦生物医药与大健康等主导产业深化举措，有效促进经济持续健康发展。通过创新机制和精准布局，招商引资活动带动项目引入显著增加，产业链条加速完善，区域发展动能不断增强。整体成果反映出黄山市在优化营商环境、提升产业能级上的显著成效。 一、在机制保障方面，黄山市实施"四千工程"，即千名干部驻企（项目）服务、千名人员体悟实训、千名人才汇聚黄山、千名干部下乡助力乡村振兴。该机制旨在通过一线服务提升企业办事效率，例如简化审批流程、强化金融支持，有效缩短项目落地周期。同时，体悟实训活动组织人员赴先进地区学习经验，快速提升了干部专业素养；人才汇聚行动则通过政策引导吸引高端人才落户，为产业发展提供智力支撑。下乡助力乡村振兴则打通城乡资源流动渠道，为招商引资搭建了基层载体。通过这些系统性措施，黄山市打造了高效透明的营商环境，市场主体满意度显著提升，新签项目数量持续增长，为经济注入稳定动力。 二、黄山市围绕生物医药与大健康、智能制造、文化旅游、现代服务业和绿色食品五大主导产业，建立重点产业链链长工作机制。该机制由主管领导牵头，各产业链配备专业团队，精准制定发展路径，加速形成产业集群。生物医药产业方面，国家新药安全评价长三角一体化合作中心等项目引入推动了研发转化；智能制造领域则聚焦关键技术突破，培育领军企业；文化旅游产业深化融合，绿色食品产业强化品牌培育。这一精准布局带动了集群效应，新签主导产业项目数量和投资规模均实现增长，产业链上下游协同增强。例如，一批特色鲜明的高附加值项目落地，强化了产业韧性，推动黄山市产业体系迈向中高端。 三、聚焦重点招商区域，黄山市重点对接长三角和杭州都市圈等核心区域，推进杭黄绿色产业园、上海湾谷斐迪园"反向飞地"等平台建设。通过与长三角地区深度合作，建立资源互通机制，例如共享创新要素和供应链网络；杭州都市圈则成为技术转移枢纽，"反向飞地"平台促进黄山市企业"走出去"引进来。这种区域聚焦策略扩大了招商引资覆盖面，新签长三角项目占比显著提高。平台建设中，黄山市注重整合长三角一体化红利，提升项目匹配度，高效承接产业转移。区域协同效应明显增强，投资规模大幅提升，带动全市开放型经济发展提速。 四、借助会展平台推动招商引资，黄山市依托新安医学发展大会、中国家居业高质量发展大会、"天下徽商"圆桌会议等重大活动，多维度推介城市发展形象。通过设立专场推介会、发布政策解读和投资指南，全方位展示黄山市的资源优势和政策支持；多角度开展企业对接，促成现场签约；宽领域拓展客源网络，引入新兴领域合作伙伴。会展活动有效提升了黄山市知名度，新安医学大会突出大健康产业特色，"徽商圆桌会议"强化了资本对接。平台利用拓宽了项目来源渠道，吸引了一批高质量投资者关注，推动形成产业合作生态。

  2025-07-18

• 【投资祁门县】2017年安凌镇政府工作报告

  戴剑峰各位代表：现在，我代表安凌镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年来工作回顾过去的五年，是安凌镇综合实力稳步增强、产业结构更加优化、镇村面貌日渐美丽的五年。五年来，我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们深入贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的发展目标，紧紧团结并依靠全镇人民，主动适应经济发展新常态，凝心聚力、抢抓机遇、奋力拼搏，顺利完成了“十二五”期间的各项工作任务，开启了“十三五”发展的新征程。五年来我镇经济实力稳步增长。2016年，全镇农村经济总收入达到2.75亿元，比2012年增长109.5%；农村常住居民人均可支配收入达到13515元，比2012年增长82.8%；全社会固定资产投资1.4亿元，比2012年增长92.5%；财政收入五年共计完成1648.5万元。五年来，我们坚持立足本地生态特色来招商，加大现代服务产业、农业、旅游业等方面招商力度，引进了浩生态农业、大道茶业、硒之源瓶装水、大洪古道乡村旅游等企业入驻我镇，为镇域经济发展积蓄了后劲。同时进一步支持牯牛降木业、鑫兔木业、秋浦旅游等现有企业做大做强，秋浦旅游九龙景区再添“省级水利风景区”品牌荣誉。五年来我镇农业产业快速推进。五年来，着力推进产业结构调整，拓宽产业发展渠道。通过“合作社+基地+农户”的发展模式，带动农民增收。大力发展中药材、油茶、野生蔬菜、食用菌等现代农业，增加农民收入。全镇现有农民专业合作社11家，农机专业合作社3家，各类种植养殖基地17个。逐年鼓励引导支持规模粮食种植，现有规模种粮户50余户，百亩以上种植大户14户。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发放承包经营权证书3509份，农业农村发展活力进一步迸发。五年来我镇基础设施不断完善。过去的五年，赤岭至王村公路改造硬化22.5公里，通组道路硬化30余公里，镇际、村际道路硬化5条16.2公里，新建及加固危桥7座，形成了四通八达的公路网络，极大地方便了群众出行；完成7座小二型水库除险加固工程，土地复垦整理、水利重点县、水利“八小”等一批项目的实施，极大改善农田水利基础设施；通过发改、财政扶贫、农电网改造等专项资金项目的实施，进一步促进镇域范围内交通、水利、公共服务设施提升。五年来我镇生态环境日益改善。五年来，镇政府投入300余万元对中心镇区城安村的街道道路提升、排水管道铺设、集镇亮化、河道清淤、护岸修建等风貌进行全面整治，中心镇区的建设水平得到一定的提升；赤岭、雷湖等重点村庄分别实施了街道排污管网铺设、旅游公厕、主干道亮化、村庄环境整治等建设，各中心村村容村貌得到有效改善。全面开展农村环境“脏、乱、差”大整治活动，大力实施“三线三边”治理，农村人居环境得到有效改善。城安、赤岭2个垃圾处理中心分别于2012、2014年建成并投入运行，推行环卫市场化运营模式，建立长效运行机制，年投入30余万交由镇四联保洁公司负责日常保洁工作；省道221线、景区周边通过实施改徽保徽、建设徽派围墙、制作文化墙、拆除破旧违章等措施，整体形象有一定的提升；大力实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升工程，推进生态镇村建设，2014年省级生态镇创建工作顺利通过，赤岭、城安、琅丰、芦荔获森林村庄称号；加强环境治理，全面启动全域环境综合整治。五年来我镇民生福祉逐步增强。五年来，累计完成民生工程项目投资2360万元，实施民生项目126个，美丽乡村赤岭中心村及9个自然村整治各项工程已基本通过验收，中心村的为民服务中心、村口标识、道路硬化美化绿化亮化、健身广场、大青线沿线改徽等建设任务均已完成。扎实开展扶贫开发工作，改造农村危房601户。全面推进城镇低保、五保和社会救助体系建设，惠及全民的医疗、养老等保障体系不断完善，养老、医疗保险覆盖率达到98%以上。不断加大教育事业的投入力度，完成教师周转房、学生宿舍楼、公办幼儿园、中学操场硬化塑胶等工程。完善了卫生防控体系；深入开展计生优质服务，服务水平全面提升。镇、村文化活动场所大幅度提升，进一步丰富了当地群众的文化生活，雷湖胡氏宗祠修复一新；深入推进法治建设，全面完成“六五”普法。扎实推进“平安乡镇”和“平安边界”创建活动，每年积极与相邻跨市镇构建边界联防、联调、联勤、联动工作，强化边界的治安维稳、森林防火、安全生产、计划生育等联防体系，极力维护边区安全稳定，着力打造“平安边界”，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。五年来我镇服务效能不断提升。五年来，镇、村两级便民服务中心得到加强改善。相继改建新建成农业综合服务站、镇为民服务大厅、水利综合楼，广乐、广联、广大、赤岭、琅丰、星星、王蒲、五峰等村级为民服务中心先后建成投入使用，扎实推进农村综合改革，建全农村“三资”监管体系。自觉接受镇人大和社会各界的监督，五年来，共办理“两代表、一委员”议案、建议和提案116件，办结率和代表满意率均达到95%以上。大力推进政务公开工作，依法行政水平不断提高。深入开展党的群众路线、机关作风效能建设，作风建设持续加强。严格落实中央八项规定，深入推进廉政建设和反腐败工作。各位代表，五年的奋斗刻骨铭心，五年的成绩来之不易，过去的五年，是安凌奋发有为、硕果累累的五年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有参与、关心、支持安凌发展的社会各界人士致以崇高的敬意！并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到在发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是美丽镇村建设配套设施不完善，统筹发展任务艰巨；要素制约仍待破解、社会保障能力有待提升；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决，四是社会建设和管理面临新课题，影响社会安定的因素依然存在，化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍较为繁重。这些都有待于我们在今后的工作中给予高度重视，认真加以分析，采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、今后五年工作目标各位代表、同志们，安凌镇第六次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。未来五年，是我们全面建成小康社会决胜阶段的关键五年，我们要全面贯彻党的十八大，十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，适应经济发展新常态，以提高经济质量和效益为中心，坚持稳中求进，努力实现安凌镇经济社会更好、更快、更大的发展。新一届政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以打造“生态农业名镇，商贸旅游重镇”为总目标，以全面建成小康社会为主线，奋力开创经济发展、依法行政、文化繁荣、社会和谐的新局面。今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：力争到2021年全镇农村经济总收入达到4亿元，财政收入突破1200万元；较大规模企业数突破5家，工业产值达到2.4亿元；农村常住居民人均可支配收入达到2.4万元，固定资产投资年均增长10%。美丽乡村建设目标全面完成，2017年底前芦荔、星联、五峰3个贫困村确保出列，2018年底前全镇贫困人口646人确保全面脱贫。为实现上述目标，全力抓好以下五个方面工作： （一）重规划先行，力促集镇风貌提升未来五年，安凌新一轮发展面临诸多有利因素，德上高速安凌互通建设将有效解决制约我镇发展系列瓶颈；生态、商贸、旅游“三位一体”融合发展势头强劲；大力发展休闲、度假、养生旅游的空间将更加广阔；打造“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的工作目标更加贴近。按照未来发展趋势及时调整修编安凌镇总体规划，增强集镇承载力和综合服务功能，大力实施交通提升、绿化提升、公共服务设施提升工程，着力实施集镇建成区建设。在扩大集镇规模的同时，不断完善集镇基础建设，大力加强集镇管理，提升集镇整体形象和品味。推进集镇长效管理,坚持长效管理与集中整治相结合，努力提高集镇管理能力和水平。 （二）重转型升级，力促生态农业发展突出茶产业在农业发展中的主导地位不变，争取项目扶持，大力开展有机茶园示范基地创建；强化茶园管理和茶叶生产技术培训，逐步实现生态茶园管理网格化、精细化，提升茶叶品质，增加茶农收入；进一步规范和支持茶业企业发展，引导企业树立品牌意识，提升企业产品竞争力和影响力。在引导农民对粮食进行规模化、机械化生产的同时，积极争取项目扶持，在种植技术、品牌创建、产品销售等方面给予指导帮扶；加大农特产品的种植开发力度。发挥养殖场的示范引领作用，培育和发展现代养殖业。在进一步强化林政管理工作的同时，大力发展林下经济，培育林业产业新的增长点，促进林农增收。成立土地流转中心，完善服务功能，提升服务水平，加快土地规模经营步伐；积极发挥新型农业经营主体作用，整合资源，实现共享，加快农业产业规模化、产业化和现代化进程；结合村情镇情，创新思维，拓宽思路，努力壮大和发展村级集体经济，实现村级集体经营性收入稳步增长。 （三）重长效机制，力促农村环境整治重视和加强农村环境整治力度，争取项目支持，加大经费投入，落实长效保洁机制。强化秋浦河生态护岸修建，治理打击破坏生态环境行为，强化镇村保洁基础设施功能，继续抓好保洁公司的日常管理，完善环境治理管理办法，细化保洁工作管理制度，明确责任主体，提升管理标准，按需增加各村组保洁员数量，确保全镇环境卫生达到“有人抓、专人抓、常态抓”的长效保洁效果。完善经费保障机制，把农村环境整治经费列入专项财政预算，加大环卫设施建设投入，加大保洁经费和文明创建经费投入，确保农村环境整治工作的顺利推进。 （四）重民生保障，力促人民共享发展成果大力实施脱贫攻坚工程，认真落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，全面强化“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶工作，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等十大脱贫攻坚工程，确保我镇村出列，户脱贫目标如期实现。认真实施好省、市、县级民生工程，加强民生工程项目资金和质量监管，继续推行民生工程建管同步机制，努力争取和落实管养资金，确保民生工程发挥持久效益。继续加强民生工程宣传，积极开展多形式、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。突出抓好农村道路畅通工程和农产品安全工程建设。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，完善救济帮扶制度，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救助力度，实施社会养老服务中心建设。 （五）重服务效能，大力改进机关作风。未来五年，我们全体机关干部要以高度的政治自觉和实践自觉，坚持问题导向，深入查摆“四风”，密切联系群众，切实履行职责，落实岗位责任，努力成为群众的贴心人，人民的好公仆。努力把作风建设融入到工作当中，体现在工作落实效果上。坚持以制度管人，按制度办事，进一步完善考勤、恳谈、值班、公务接待等制度。坚持敞门、亮牌工作制度，热情为群众做好服务，密切党群、干群关系。 三、2017年工作安排2017年是新一届镇政府的开局之年，做好2017年的各项工作，保持全镇经济社会发展的良好势头，对于实现“十三五”总体目标具有十分重要的意义。2017年全镇经济社会发展主要预期目标任务是：力争实现全镇农村经济总收入增长8%，达到3.12亿元；固定资产投资同比增长6%以上，达到1.5亿元；城乡居民可支配收入增长8%，达到15000元；财政收入、美丽乡村、脱贫攻坚完成县下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）抓结构优化，努力实现特色亮点发展着力推动传统产业提升。进一步引导农民对粮食进行规模化、机械化生产；抓好传统产业特色产品培育，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农业附加值；重点发展绿色食品加工业、特色种植业、规模养殖业，继续做好黄牛、黑猪、土鸡等养殖基地的建设服务工作，切实帮助解决养殖场和养殖大户在生产经营中遇到的一些实际困难和问题，引导养殖户由粗泛生产经营向标准化、规模化和产业化迈进，提高茶业、油茶、黑猪、土鸡等主导产业效益。着力推动现代服务业提升。努力做好九龙景区争创4A的各项基础设施建设；加快大洪古道步道修缮，进一步挖掘、整合大洪古道文化资源，将传统文化同生态、旅游文化相融合，努力提升大洪古道旅游资源品味。加快发展旅游经济，积极融入“两带两圈”，突出发展生态养生游、生态休闲游，加大安凌生态资源的保护性开发力度，整合镇域内优美、丰富的自然资源积极对外推介营销，逐步提升安凌旅游的对外影响力、竞争力和美誉度。 （二）抓项目带动，努力增强经济发展后劲强化项目库建设。立足全镇发展实际，围绕群众关心的热点难点问题和镇人大代表提出的提案建议梳理情况，主动作为，强化落实。积极开展全镇综合全局发展项目的摸排和建档入库工作，确保项目申报的全局观、利益观。同时加强对口对接和跟踪联系，及时做好项目的申报和项目资金的争取工作。强化招商引资工作。结合安凌资源、区位、交通等优势，按照有利于财政增税、有利于农民增收、有利于生态环保的“三个有利于”原则，积极谋划招商引资项目的编排，做好招商项目库建设。今年力争完成1个2000万元以上的招商项目。强化税源培植。我们将在做好招商引资工作的同时，本着做优做强内资的原则，在政策允许的条件下切实加大对现有企业的服务力度，争取项目扶持，督促企业在规范生产、转型升级和扩大规模上下功夫。重视新的实体经济培育工作，要结合安凌实际，立足生态环境保护，加强调查分析和市场研究，扶持和发展1―2个新的实体经济，努力实现财政增收，为地方经济发展增强后劲。 （三）抓环境整治，努力改善农村宜居环境。以综合整治改善镇村环境。按照县委县政府对全域环境综合整治的工作部署，以“六清理”为要求，镇村联动，努力达到河沟净化、村庄绿化、环境美化的目标。加强和县城管执法、市场监督、公路等部门的协作联动，共同对镇区“乱停乱靠、乱堆乱放、乱搭乱建”现象进行联合执法、综合治理；强化沿街单位、商铺、住户“门前三包”责任落实，规范街道经营秩序。重视和加强环境保洁和垃圾处理工作，加大经费投入和管理力度，强化乡村保洁基础设施功能。打击非法采砂行为。以各类项目建设改善镇村环境。重点抓好投资总额为1300万的农业综合开发项目高标准基本农田项目建设；协调做好德上高速池州至黄山段安凌境内前期工作；全力抓好农村公路畅通工程未实施村开工建设和已建项目后续管养建设，做好危桥修建修复工作；继续实施水利“八小”项目，尽快实施集镇供水提升工程等工程，继续加大便民为民等项目编排和申报工作力度，争取早申报、早落地、早实施。以美丽乡村建设改善镇村环境。按照“生态宜居村庄美、文明和谐乡风美、兴业富民生活美”三美标准，强力推进集镇建成区，省、市、县美丽乡村示范村建设任务，在充分分析安凌城安集镇建城区和美丽乡村建设中心村具体情况的同时，科学定位，积极稳妥地抓好规划编制和项目编排，整合资源和项目资金，注重在完善集镇和中心村各项服务功能、提升集镇和中心村整体风貌上下功夫，从最大限度上改善和优化人居环境。注重在产业富民、壮大和发展集体经济上下功夫，挖掘发展潜力，积极探索产业发展新思路，力争达到产业兴旺的要求。注重在提升居民素质、改进村风民风上下功夫，强化宣传教育，移风易俗改陋习，从真正意义上实现美丽集镇和美丽乡村的“三美”目标。 （四）抓民计民生，全面推进社会和谐进步坚持发展成果惠及于民，不断提升全镇人民的幸福指数和满意度。深入实施民生工程。按时完成民生工程项目建设内容，切实抓好建后管养，确保民生工程能够持续发挥效益。统筹抓好社会保障工作，推进基本养老、新农合、政策性农业保险等工作，完善城乡居民最低生活保障。落实农村危房改造、“一事一议”、道路硬化等一批群众关心的热点难点问题，真正为百姓办实事、办好事。继续加强民生工程宣传，积极开展多形式、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。切实抓好精准扶贫工作。围绕“户脱贫、村出列”目标，突出抓好精准施策、精准帮扶上下功夫，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互补的大扶贫格局，引导资金、人才、技术等各种要素向贫困村和贫困人口集聚，以产业发展促进贫困农民增收，确保建档立卡贫困人口按国家标准下稳步脱贫，五峰村、芦荔村、星联村走出贫困村行列。协调发展社会事业。继续实施教育兴镇战略，全力支持镇域内的中小学提高办学水平与教育环境设施改善建设。强化公共卫生和计生工作，切实抓好“全面二孩”政策实施和配套政策的落实，提升计生优质服务。加强城乡文体设施建设，完善敬老院基础和配套设施。加大就业支持，强化培训。切实加强社会治理。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，扎实开展安全生产“铸安”行动，切实做好道路交通、消防安全、校园安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作，确保安全生产形势持续稳定。加强重大动植物疫病防控。强化网络舆情监管，完善应急预案管理，提升应急处置能力；健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。 （五）抓效能服务，切实加强政府自身建设坚持依法行政。认真贯彻落实依法治国方略，牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。自觉接受人大监督，积极推进政务公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。坚持为民务实。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办好事实事。始终把“务实”作为成事之道，做老实人、说老实话、干老实事，自觉把心思和本领放在“想干事、能干事、干成事”上，把各项发展任务和工作部署落到实处。坚持改进作风。坚持把“三严三实”作为立身之本、行为准则，贯穿于政府工作的全过程。牢固树立“四个意识”，强化责任担当，提升行政效率，弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决整治懒政、怠政行为。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关要求，持之以恒纠正“四风”。始终保持反腐高压态势，不断提升拒腐防变和抵御风险能力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！适应新常态，要求我们主动作为、积极有为；实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先；取得新业绩，要求我们勇于担当、强化落实。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，锐意进取，开拓创新，为加快建成“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的工作目标而努力奋斗！最后，祝全体代表、同志们身体健康，万事如意！谢谢大家！

  2025-07-18

• 祁门县启动茶产业标准修订助力招商引资与品质升级

  安徽省祁门县近期启动《祁门红茶》和《地理标志产品安茶》两项地方标准的修订工作，旨在通过提升产业标准化水平推动招商引资和茶产业高质量发展。此次修订由当地市场监管部门牵头，联合科研机构及龙头企业共同参与，以适应新时期市场需求和技术变革，进一步巩固祁门茶产业的核心竞争力。 一、标准修订背景与必要性 现行《祁门红茶》标准制定于2009年，《地理标志产品安茶》标准发布于2013年，随着种植技术、加工工艺及消费市场的快速变化，原有标准在品质分级、安全指标、溯源管理等方面已显滞后。例如，祁门红茶近年出口欧盟时面临农残检测新规，而安茶的陈化工艺与仓储规范也需科学化更新。2024年初，黄山市市场监管局在调研中发现，部分企业因标准不统一导致出口受阻，亟需通过修订打通产业堵点。 二、多方协作的修订机制 2024年2月，祁门县市场监管局向安徽省质监局提交修订申请并获得批复。此次修订将建立“政产学研”协同机制：安徽省农科院茶叶研究所负责理化指标验证，祁红产业发展局组织企业座谈收集实操需求，专家组则对传统工艺与现代标准进行平衡。特别值得注意的是，修订草案将首次纳入低碳加工、电商销售等新兴业态的规范性条款。 三、产业升级的预期成效 新标准拟强化三个维度：一是细化祁门红茶“槠叶种”原料比例要求，保护品种独特性；二是完善安茶地理标志保护范围，新增土壤与气候数据支撑；三是引入智能检测设备应用规范。据祁门县农业农村局透露，标准落地后有望带动县域内20余家规模企业技术改造，并为招商引资提供标准化示范样板。 四、时间表与后续规划 按计划，修订工作将于2024年三季度完成征求意见稿，年底前报省级主管部门审定。同步配套的措施包括举办标准宣贯培训、建立检测共享实验室等。黄山市质监部门表示，此举是落实安徽省“皖美农品”行动的重要实践，未来或推动祁门茶标准上升为国家行业标准。

  2025-07-17

• 【投资休宁县】2018年璜尖乡政府工作报告

  2018年1月31日璜尖乡第十八届人民代表大会第三次会议谢卫权各位代表：现在，我代表璜尖乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，围绕年度目标，坚持稳中求进工作总基调，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领全乡干部群众，着力改善山区群众生活条件，着力拓宽山区群众增收渠道，着力提升山区群众幸福指数，统筹做好经济发展、项目建设、社会民生、综治稳定等各项工作，圆满完成璜尖乡第十八届人民代表大会第二次会议上提出的奋斗目标和主要任务。抓产业发展提效益，经济指标进一步增长。经济发展缓中趋稳。2017年，全乡实现财政收入240余万元，占年任务的160%，同比增长200%;全面完成县委、县政府下达的固定资产投资和招商引资完成任务。传统产业稳步发展。2017年全乡共生产毛峰3万余斤，实现产值300余万元，生产炒青12万斤，实现产值100余万元;实现鲜笋产值10余万元、笋干产值50余万元;全乡共采摘箬叶40余万斤，产值达120余万元。大力发展泉水鱼养殖，并与黄山卫康餐饮管理服务有限公司签订合作协议，解决璜尖泉水鱼销路。通过以上传统产业的带动，进一步提升了全乡经济实力。抓基础设施建设促发展，生产生活条件进一步提升。投资3000万元的S103汊璜公路灾毁修复工程全部完成;完成清溪停车场和群众健身广场建设;完成周家源、中山等组安全饮用水工程;璜尖村拦河坝等项目建设;对上门等5个村民组茶厂进行了翻修加固;拓宽了乔亭村中道路，修建了乔亭小溪口停车场，农村生产生活条件进一步提高。抓精准帮扶促增收，脱贫攻坚进一步巩固。扎实开展“千名党员干部帮千户”行动，市县乡63名党员干部联系帮扶贫困户54户161人。实施农业产业扶贫186户25.9万元、金融扶贫贷款31户155万元、雨露计划资助11人1.7万元、危房改造30户21万元。投资300余万元对璜尖村刘家棚组进行易地扶贫搬迁，安置11户44人、建设安置房14栋。为壮大村级集体经济，带领贫困户脱贫致富，我乡因村施策,建成5亩徐家村蔬菜生产基地和璜尖村高山黄牛养殖基地，并引进黄牛18头;在建成20口泉水鱼池的基础上，投资40万元继续实施徐家村和清溪村泉水鱼池，投资45万元在海阳镇新塘村新建清溪村集体光伏电站1座。抓环境整治促美化，生态文明进一步推进。农村面貌大有改观。继续实行“户集中、村清运、乡处理”的农村垃圾处理运行机制，做到日常保洁和定期集中清理相结合，努力保持全乡环境整洁。今年6月份，璜尖乡首家“垃圾兑换超市”在璜尖村建成，活动参与者达千余人次，兑换生活用品折价2万余元，有效解决垃圾分类处置难以执行和乱扔等问题，同时增强了村民的环保意识，为在全乡全面开展环境综合整治提供了经验和样板。结合2017年乡政府驻地建成区整治的契机，加大璜尖村村容村貌整治力度，完成璜尖村改厕80余户，全乡共拆除私搭乱建及废旧木棚等20余处，努力改变村庄“脏、乱、差”的面貌。绿水青山守护从严。加强林木砍伐管理，响应县委号召，取消商品材采伐计划，划定禁伐区10处，为三个村购买政策性森林保险，公益林参保率达100%。全面落实“河长制”，按照行政村划分3个河段，明确河长任务，并挂牌公示。加强禁渔期巡查，收缴渔网、地笼等200余副，并进行集中销毁。乡风文明深入人心。大力支持徐家村举办春节晚会和农村妇女开展广场舞健身活动，积极组织干部职工参加市县庆“三八”趣味体育、乒乓球、篮球等赛事活动，免费放映农村公益电影8场次，送文化下乡7场次，文化活动生命力不断增强。抓为民服务促和谐，民生保障进一步增强。持续推进民生工程建设，不断加大民生工程宣传力度和督查力度，确保民生工程资金合理、合法使用，使民生工程成为得民心的德政工程;继续做好低保、新农合和新农保工作，确保弱势群体生活、养老和医疗保障;持续加大群众临时困难和病灾救助、帮扶力度;实施残疾人康复工程，关心和支持残疾人事业。全年续缴城乡居民养老保险保费1120人，续保率92.11%;参加新型合作医疗保险2364人，参合率93.9%;农村低保64户120人，共发放低保金414360元;五保户供养17人，发放五保金76500元;医疗救助20人次4余万元;落实居家灵活就业28人，人民生活幸福指数进一步提升。抓安全教育促生产，社会治理进一步优化。坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，与周边乡镇开展联处联调行动，今年来共排查调解处理矛盾纠纷32件，成功调解31件，调解成功率达96.88%，调解各类纠纷同比明显下降，刑事案件和重大治安事件为零。认真落实安全生产责任制，悬挂宣传标语3幅，发放宣传资料500余份，与相关单位、部门及工程建设施工单位签订安全生产责任书12份，与县安监局等联合开展安全检查2次，全乡未发生1起安全生产责任事故。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。扎实做好“七保”工作，完善救助应急体系建设，提高救灾应急能力，社会和谐基础进一步夯实。抓干部管理促提升，队伍建设进一步加强。加强民主法制建设。通过深入推进“村为主”工作机制和“阳光村务工程”，着力提高村组干部整体素质，充分发挥村级组织模范带头作用，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。提高政府履职水平。深入开展“讲政治、重规矩、作表率“专题警示教育活动，进一步增强党员干部的责任感和使命感。特聘2名离退休老干部担任乡机关作风监督员，全乡干部在思想认识、工作作风、服务群众、工作推进落实、遵章守制五个方面的显著改变，群众基础不断夯实。打造勤俭政府。从强化服务、提高效能入手，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。严格公务车辆管理和会务、接待等后勤保障工作，确保“三公”经费只减不增。强化约束机制，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。2017年，我乡“三公”经费支出75066元，同比下降了13.16%。各位代表，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到自身存在的诸多问题，一是发展受自身条件限制，乡域内发展用地急缺，一些支撑性强的农业加工企业难以落户，发展深度不够。二是大多数农民依赖于外出务工带来的经济收入，自主创业积极性不高，害怕担当风险和缺乏创业勇气，农业产品深加工程度不够，产品附加值不高。三是群众绿色发展意识不强，政府在环境整治工作中角色错位，作用发挥存在偏差。针对这些问题，我们高度重视，下一步将制定相关措施加以改进。2018年主要工作2018年是落实十九大精神的开局之年，也是落实“十三五”规划承上启下的关键之年，面对新形势，适应新要求，我乡将在县委县政府的正确领导下，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省市县有关会议精神，坚持绿色发展理念，牢牢把握脱贫攻坚和生态文明建设两个重点，继续抓住产业发展主线，大力实施乡村振兴战略，全力推进脱贫攻坚工作，确保完成财政收入增长20%的工作目标，力争完成500万元奋斗目标，全面完成上级下达的固定资产投资、招商引资任务，加强改善和保障民生，确保璜尖各项事业取得新的进步。乡村振兴抓发展，努力改善农村面貌。大力发展特色产业。进一步做好茶叶、竹笋、箬叶、野葛粉、泉水鱼等产业文章，加强与黄山卫康公司的合作，实行产品统一包装、销售，做大做响璜尖品牌。加快发展乡村旅游。重点挖掘清溪水口林旅游资源，加大古亭便道、停车场、旅游公厕等管护力度，逐步完善旅游标识牌等设施，提升乡村旅游品位。盘活清溪-周家源-中山徒步旅游资源。在2017年基础上，积极鼓励有条件、有意愿的村民开办农家乐，带动村民增收。恢复因璜尖公路改造停办的山地车赛事，打造璜尖岭山地车赛事品牌。推进项目建设。继续推进璜尖美丽公路建设，抓好“八小”水利工程、中山公路安保、刘家棚道路等基础设施建设，抓好扶贫、村庄整治、“三大革命”等项目建设。精准脱贫重实效，致力打造小康农村。落实“六看六确保”要求，深入推进千名党员帮千户活动，持续落实好教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等方面政策，加强对2017年11户44人易地扶贫搬迁户的后续就业、生活扶持，完成2018年4户8人易地扶贫搬迁住房建设和搬迁入住，全力保障搬迁户生产生活。强化贫困人口技能培训，邀请市县专家开展技能培训，鼓励已脱贫户和贫困户自主创业，提升贫困户自我发展意识和自我造血功能。严控出列村贫困发生率，不断巩固脱贫攻坚成果，着力推进全面小康璜尖进程。绿色发展抓长效，着力优化人居环境。深入推进生态文明“六大行动”。全面落实“林长制”、“河长制”管理，着重在林木采伐、河道治理、农业面源污染防控(提倡禁用除草剂)、乡风文明等方面确立目标。严格监管，全河段安装视频监控，为严厉打击网鱼、电鱼、毒鱼行为提供保障。积极运用公众号、微信群等新媒体平台开展绿色发展理念宣传，把生态环境保护工作纳入村规民约，建立健全全民生态环保体制机制。加强全域环境整治。按照农村环境“六治理”为目标，重点抓好“一点两线”，全面改善全乡环境卫生面貌。“一点”即璜尖乡驻地建成区，全面完成建成区污水管网铺设、杂乱架设电力线、通讯线治理、违章搭建拆除、厕所改造等整治任务。“两线”即对“六湾-乔亭”沿线、“扎际口-周家源”沿线，全面清理乱堆乱放，拆除改造沿线旱厕、简易棚。强化党员干部带头，推行网格化管理，通过划分责任区，明确党员干部责任范围、党员职责、联系户数和监督方式，教育管理“双管齐下”促农村环境进一步优化。推动移风易俗。深入推进移风易俗专项行动，着力破除歪风陋习，完成璜尖村建设公益性公墓试点建设，探索推进殡葬制度改革，实行集中安葬，节约土地资源，保护生态环境。基层服务抓民生，努力提升幸福指数。秉持“共享”发展理念，始终把百姓民生放在政府各项工作的首要位置来狠抓落实。以实施民生工程为抓手，继续完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。继续深化计划生育“村为主”工作，加强流动人口管理服务。继续实施好民生工程项目，持续保障和改善民生。高度重视教育事业，确保全乡小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率、九年义务教育普及率稳步提升。大力发展文化事业，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。社会治理抓稳定，促进社会和谐有序。精心谋划“两委”换届。把村“两委”换届工作作为2018年工作的重中之重，提前做好“两委”换届谋划工作。严把用人关、程序关和纪律关，着重从候选人资格审查、历史遗留问题化解等方面，全面摸底各村人选特别是正职人选，鼓励外出务工返乡人员、致富带头人参加竞选，摸排一批政治素质高、群众基础好、工作能力强的人选，把牢主动权，确保换届选举工作平稳有序，努力选出讲政治、重规矩、会作为、敢担当的新一届村两委班子。妥善处置群众诉求。今年将面临村“两委”换届、农村“三变”试点、农村垃圾污水厕所“三大革命”等一系列与群众密切相关的重点工作。对此，我们将高度重视信访维稳工作，进一步强化班子成员开门接访、带案下访和村干部坐班走访等工作机制，及时妥善地处理好群众诉求，确保全乡社会大局稳定。充分发挥社会服务管理信息化“一站通”和“两站两中心”等平台作用，强化社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。深入开展文明创建。深入宣扬社会主义核心价值观，大力发展农村文化事业，开展舞香龙、农村春晚等民俗活动，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。大力宣传党的方针政策，传播科技文化和农业技术，广泛开展“星级文明户”及好儿媳、好公婆、好妯娌、好邻里等系列评选活动。各位代表!新时代肩负新使命，新征程开启新任务。2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，站在新起点，我们满怀信心，豪情万丈。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为加快建成生产发展、生活富裕、生态良好的美好璜尖而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资黟县】2018年宏潭乡政府工作报告

  ―2018年1月10日在宏潭乡第十七届人民代表大会第二次会议上汪佶各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”的战略目标，凝心聚力、砥砺前行，经济持续稳定发展，社会事业全面进步，顺利完成了乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）稳中求进，经济建设迈上新台阶经济指标趋稳向好。坚持以招商引资和项目建设为引擎，加大财源培植和协调力度，超额完成年初既定目标。2017年，全乡财政收入1280万元，提前一个季度完成县下达年度收入计划，实体企业税收达到256万元。社会固定资产总投资完成1.2亿元，增长14.3%。招商引资实现新签约项目4个，引进内资2800万元;乡属工业企业正常生产的有7家，其中规上企业1家，工业产值8000余万元。全年农村居民人均可支配收入达到13700元，增长9%。经济运行继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。招商引资再创佳绩。始终把招商引资作为提振乡域经济发展的内生动力，狠抓招商引资工作任务的落实，先后赴广东、东莞等地外出招商。全年累计外出招商7次，拜访企业家12人，接洽客商21批次共57人。重点对接了影视摄影棚建设、旅游地产开发、暗夜公园开发及前庄旅游开发休闲农庄等项目。全年新签黟林生态养殖项目、中药家居保健用品项目、宏潭“树之家”项目、中药材育苗基地建设等4个项目，项目签约总投资1.51亿元。项目建设快速推进。牢固树立抓项目就是促发展的工作思路，多方争取政府投资1500万元用于农田水利、乡村道路等基础设施建设。争取专项资金259万元启动宏潭村美丽乡村建设，基本完成了残垣断壁拆除、公共服务中心和卫生改厕等建设，二期项目已经申报;整合公路养护资金和扶贫项目等资金210万元，完成溪下至刘下4.18公里的道路硬化，方便了群众出行;争取农村道路畅通工程项目，完成柯红线17.012公里拓宽改造，畅通了县城―茶叶岭―五溪山的县内通道;3个贫困村共实施扶贫项目27个260.9万元，进一步改善了村级基础设施，增加了村集体经济收入;整合标准化建设等项目资金200万元，完成4个村的党群服务中心升级改造，优化了党员组织活动场所，2个村党支部通过县级达标验收，1个村接受市级标准化建设验收;投资176.4万元完成35个水利八小工程建设，进一步改善了农村水利条件，推动了农村经济发展。 （二）特色彰显，农村发展增添新动能现代农业提质增效。立足资源优势，推进中药材、茶产业和生态养殖业的转型升级。2017年新增黄精、覆盆子等中药材种植150余亩，在塘田村试点种植金丝黄菊，中药材种植规模不断壮大。对各村茶产业发展进行跟踪指导，整合土地资源，新增无性系良种茶园500余亩，开展茶叶统防统治2000余亩，整合扶贫资金建立徽溪茶厂，解决了茶叶销路难的问题，让贫困户脱贫有力量，让集体经济收入有来源。引进黟林生态种养殖有限公司，在规模养鸡的基础上大力发展林下经济。同时继续加强政策性农业保险，全乡油菜参保面积2776.2亩，参保率达到100%。深化农村土地改革，塘田村率先完成村集体资产股权改革试点工作。积极开展动物防疫，拆除禁养区内养殖场一个，全年未有重大疫情发生。建立农产品安全检测站，完成200个检测任务，推进了我乡农产品质量安全体系建设。乡村旅游全域推进。明确了我乡旅游发展的总体思路是以竹佘盆地、宏杨盆地为载体，以重要旅游节点建设为重点，以“两江源”徒步旅游线路为主线，串点成线、以线带面，深入推进“旅游+”新业态的发展，加快从景点观光游向休闲度假游的转变。围绕竹佘盆地旅游建设，以五溪山景区为核心，建设竹溪村美丽乡村，打造开放式景区。引进了“树之家”项目入驻佘溪水库，力争明年五一开始试运营，为我乡旅游发展注入新活力。围绕宏杨盆地景点开发，新建王家坦观景台，提出保护性开发来龙山，修建登山步道10余公里。积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径，完成杨林村旅游扶贫项目规划，推进乡村旅游“八个一”工程实施。围绕“两江源”线路打造，初步摸排确定了徒步路线及重要旅游节点，并对全线进行清理砍灌，徒步线路已经贯通，全域旅游发展格局初步形成。 （三）加快建设，乡村面貌再展新画卷美丽乡村优化升级。竹溪村美丽乡村建设完成达标验收，被评为市级美丽乡村示范村，启动宏潭村省级中心村建设和政府驻地建成区整治工作。坚持项目推动优化布局，第一期12个项目基本完成，村庄风貌明显提升。开展全域环境整治，实施通讯、有线电视、照明线路等线路整理改造，继续通过购买社会化服务的方式实现宏美公路沿线常态化保洁，其它区域依托“塘田模式”的全面推广，实现村庄环境长治久美;推行“河长制”，建立健全河道打捞长效机制，基本实现河道清洁、水草治理常态化;加强精神文明创建，我乡方旺先同志荣获“安徽好人”提名奖，黄忠诚荣获“全省优秀共产党员”称号。竹溪村成为全市全域环境整治现场会观摩点。生态环境持续改善。始终坚持“生态立乡”的发展思路，实施天然林、公益林保护工程，超额完成人工造林面积485亩、森林经营抚育任务12000亩，完成退化防护林修复任务1000亩以及一般封山育林任务1000亩，义务植树2万株，塘田村荣获2016年度“安徽省森林城市”称号。牢树生态红线意识，把森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量、造林绿化、森林防火、松材线虫病除治和监控、林业生产等纳入各村年度目标考核体系，全面落实林政资源保护发展。大力开展禁渔和打击非法捕鱼行动，在重点区域开展增殖放流活动3次，投放鱼苗6000余尾。大力开展秸秆禁烧，认真落实中央巡视环保督查整改，加强餐厨废水治理。弘扬生态文明，塑造环保楷模，我乡1人获评黄山市“最美环保人”称号，进一步提升了全民环保意识。 （四）共建共享，民生改善取得新成效精准扶贫落到实处。结合“万民党员帮万户”和驻村帮扶活动，充分落实扶贫“十大工程”。针对贫困户致贫原因编制帮扶台帐，制定帮扶措施，精准施策。全年共有42名贫困户享受了教育扶贫政策;35户贫困户享受了危房改造政策;11人参加了劳动技能培训;安排小额信贷资金168万元，扶持34户贫困户的农业生产;为贫困户代缴新农合、免费签约家庭医生服务、安装网络电视等各项针对贫困户的普惠性政策也得到了全面落实。2017年共有贫困户86户230人达到“两不愁三保障”的脱贫标准。全年共谋划实施扶贫项目27个，进一步改善了贫困村基础设施，增加了村集体经济收入。3个贫困村的村集体经营性收入均已超过8万元，达到了贫困村出列的标准。民生保障更加有力。注重民生改善，严格按照规定程序落实各项惠民政策，全年实施的5大类29项民生工程，均已全面完成全年目标任务，低保、五保等救助标准进一步提高，累计发放低保、五保、重度残疾人生活救助、城乡医疗救助等资金114.7万元。社会保障体系日益完善，社会保险覆盖面进一步巩固，城乡居民养老保险参保人数2580人，新农合参合人数4928人，均已超额完成县下发任务数。落实危房改造148户，群众住房条件得到改善。人民群众获得感和满意度明显提升。 （五）统筹兼顾，社会事业再迈新步伐。充分发挥“两个中心”“两个工作站”和“一网清”信息化平台作用，加大矛盾纠纷排查调解，依法依规化解信访案件。全乡共受理矛盾纠纷56起、信访案件5起，调处率100%;“一网清”网格平台上报网格事件2343起，办结2340起，办结率99.87%。巩固“村为主”工作机制，推动计划生育工作由管理为主向更加注重服务家庭转变。加强乡村医生队伍建设，推进乡卫生院和村卫生室的一体化管理。严格落实安全生产责任制，食品药品安全监管稳步加强，预防青少年儿童溺水工作成效明显，安全生产形势持续平稳。高度重视国防动员，武装工作扎实开展，超额完成了征兵任务。通过购买社会化服务的方式开展档案整理，启动乡、村志编纂工作。积极参与“美丽庭院”和“美丽阳台”评选活动，圆满完成妇联组织区域化建设改革暨村“会改联”工作。教育、科技、工会、团委、统计等其他各项工作也在积极推进。 （六）优化服务，政府自身建设呈现新气象。坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化建设为主线，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。推进机关效能建设，聚焦反对“四风”,密切联系群众,完成权力清单和责任清单的动态调整，梳理乡镇公共服务清单93项，编制服务指南，切实提高为民服务水平,服务型政府建设取得新成效。以县委巡察反馈为契机，着力加强制度建设，制定了《宏潭乡小型工程项目招投标管理办法》、《宏潭乡村级财务管理制度》等一系列规定，加大了对项目建设、扶贫开发和财务管理等重点领域的资金监管力度，推动政府权力运行规范化制度化。加强乡村干部管理，坚持党委中心组学习和干部学习会制度，规范乡、村两级考评督查、责任追究、奖惩落实等，提高政府的执政效能。坚持依法行政，启动七五普法宣传，大力倡导学法用法，不断提升干部的民主法制意识。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，改进文风、会风，精简会议、文件，规范政府经费支出，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成效。各位代表、同志们，过去一年，宏潭乡各项事业取得的成绩，得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、科学决策，得益于广大干群的团结努力、艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向支持宏潭工作、关心宏潭发展的各级领导、人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只属于过去，未来宏潭前进的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：乡域经济总量偏小，特色不明，结构不优;招商引资信息少，发展后劲有待增强;农业基础薄弱，农民增收渠道不宽;影响社会和谐稳定的因素依然存在等等。对此，我们必须要有思想准备，危机意识，要变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风，努力开展各项工作。2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们既要保持战略定力，又要坚持底线思维，更要看到发展机遇，进一步增强战略意识、忧患意识、进取意识，主动适应经济发展新常态，坚定信心，顺势而为，乘势而上，奋力推动全乡经济社会在新起点上实现新的更大进步。全乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”四大战略。强化生态文明建设，打造全域旅游业态，健全产业发展体系，推动民生改善和社会进步，不断加强政府自身建设，实现全乡经济社会又好又快发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政税收完成1370万元，增长7%;规模以上工业增加值增长9%;社会固定资产总投资达到1.28亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%以上;实现招商引资工业入园项目2个。围绕上述目标，2018年主要抓好以下几个方面的工作： （一）坚持项目招商，打造经济发展双引擎。一是加大招商引资力度。坚持“四个围绕”，掀起新一轮招商高潮。围绕重点地块谋划招商推介项目，坚持走出去招商。在对我县五大地块九大片区招商条件、招商政策和投资环境等深刻把握的基础上，积极联系客商来黟县考察投资。同时，摸排梳理我乡优势地块，明确对外推介招商资源。围绕中药材等优势产业，开展产业链招商。在引导现有中药材企业开展精深产品研发和加工的基础上，争取再引进1家药业投资，力争把中药材产业做大做强。围绕新签和在建项目，加强企业服务，推进项目建设速度，实现尽早竣工运营。围绕工业招商，壮大支撑财源，培育新的经济增长点，全年力争引进2个工业项目。二是推进项目建设。提早项目谋划。结合本乡实际，围绕基础设施、民生保障、产业发展、脱贫攻坚等重点领域，精心谋划编制项目，并积极与相关部门对接，力争取得更多专项资金支持。加快项目实施。遵循“经济工作项目化、项目工作具体化”的要求，明确班子成员跟踪服务，积极协调、解决项目建设过程中出现的难题。重点抓好宏潭“树之家”项目和汽车发动机缸盖项目的建设，“树之家”项目力争4月底完成一期建设，五一开始试营业;汽车发动机缸盖项目力争2月底完成设备调试并进行试生产，3月正式投产。强化工程监管。严格落实招投标制度，规范项目实施。乡纪委、财政所等部门加大资金关口监管前移，形成监督合力，真正做到长抓常管。同时，加强工程项目税收征管工作，确保乡域内建筑工程税收及时足额入库。 （二）坚持产业转型，促进农业提质增效。一是支持特色农业发展。推进茶产业绿色提升。利用现代农业茶产业项目，大力发展绿色高效生态茶园，打造千亩无性系良种茶园示范基地，推进茶园绿色防控，开展统防统治。完善中药材产销体系。稳定千亩中药材种植规模，加强后期管护;服务好五溪源中药材公司，加快药材深度提取项目建设及相关产品的开发。扩大生态养殖规模。指导黄山谷和黟林生态养殖有限公司全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化水平，鼓励公司以订单、合作、招商等多元化方式将特色优质畜禽产业推向市场。二是加大彩色农业发展。立足田园风光的保护与开发，继续做好宏扬盆地和竹佘盆地油菜种植重点区域的生产与管理，逐步发展优质菜籽油生产;继续做好牡丹花等种植与生产管理服务，加强牡丹园基础设施建设，提升园区品质。三是深化农村土地改革。巩固土地确权成果。将土地流转工作重心由数量向质量转变，加强土地流转事前准入、事中服务、事后台账规整的全程监管。加快推进股权制改革。加强农村集体三资管理，以塘田村集体产权股份制改革试点为基础，建立健全村级实体经济组织运营管理体系。四是注重新型经营主体培育。全力推进农业现代化、产业化、规模化经营，提升农业产业化水平。强化服务意识，支持流转大户和农村新型经营主体规模发展。2018年力争新增示范家庭农场2家、示范合作社2家。 （三）坚持乡村振兴，推进美丽乡村建设。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，巩固竹溪村美丽乡村建设成果，推进政府驻地建成区和宏潭村美丽乡村建设进程。以优化人居环境为重点，着力加强基础设施建设和全域环境整治。明确重要节点整治，倒排工期，严格按照梳理出来的任务清单，推进项目建设，加强工程质量监管，改善基础设施。深入推广“塘田模式”，继续落实环境卫生保洁购买社会化服务项目，要求各村配齐保洁员，实现村庄保洁常态化。确保2018年7月份之前完成所有项目建设及村庄内所有节点及垃圾清理整治任务。以兴业富民为目标，壮大村集体经济收入。在对村集体“三资”进行全面清理的基础上，进一步摸清总量、理清结构、明晰产权、建立台账、分类盘活。根据地理位置、资源条件等实际情况，制定村集体经济发展路径，谋划选准村集体经济发展项目，找准集体经济增长点。以乡风文明培育为抓手，全面深化农村精神文明建设。通过大型广告牌、电子显示屏、墙绘等多种渠道加强社会主义核心价值观宣传;在收集村民意见和建议基础上，完善村规民约，提高村民自治水平;积极选树培育先进典型，大力开展“身边好人”、文明家庭、道德模范评选活动，着力形成良好的社会风尚。确保宏潭村美丽乡村建设和政府驻地建成区建设高标准、高质量地通过省级验收。 （四）坚持全域推进，打造乡村旅游新业态。一是以五溪山景区为核心辐射带动竹佘盆地发展。加强与徽黄集团对接，提升景区品质;以景区为依托，打造牡丹、杜鹃、油菜花海赏花游;提升竹溪村整体风貌，建立村史馆，打造传统村落游;围绕无性系良种茶园、中蜂养殖、中药材种植等特色农业，打造产业观光游;深入挖掘红色旅游资源，依托革命老区建设，打造红色教育基地;加快“树之家”项目建设，力争明年五一期间试运营，打造精品民宿品牌，带动周边业态发展，实现乡村旅游提档升级。二是以宏潭村美丽乡村建设为核心辐射带动宏杨盆地发展。结合省级美丽乡村和政府驻地建成区建设，提升宏潭村村容村貌和公共服务水平，保护性适度开发来龙山，完善登山步道、明确徒步线路，将宏潭村打造成无门票开放式景区。谋划杨林村旅游扶贫项目，挖掘村内古树群、农产品采摘园、中草药种植百草园等旅游资源，着力打造以农业体验和有机农产品采摘为主的游客参与互动游。三是以“两江源”徒步线路为主线串点成线推动全域旅游发展。整合美丽乡村建设、旅游扶贫等项目资金，实施“两江源”徒步线路建设。对徒步线路上的摄影点再次梳理，摸排出需要进一步完善和重点打造的节点。制作统一标牌，精选特色节点图片，制作大型的户外广告牌，在重要公路沿线及景区景点周边进行宣传。按照线路打造的标准化要求，对软硬件系统进行综合提升，逐步完善配套设施。在做好徒步线路建设的同时，根据不同季节，在线路周边、村庄内外和其他重要节点种植彩色或者赏花植物，实施“彩化”工作。 （五）坚持大扶贫格局，巩固精准扶贫成效。一是分类落实脱贫举措。与县直各部门对接，充分落实“十大工程”及各项扶贫政策，继续做好贫困户帮扶工作，确保每一个贫困户达到“两不愁、三保障”，实现稳定脱贫不返贫。二是加快推进项目扶贫。利用财政专项扶贫资金，谋划扶贫项目45个1011.6万元，其中产业类项目16个376万元，包括中药材、茶叶、香菇、木耳等特色种植，泉水鱼养殖及笋干烘房建设等产业项目，将有效带动村集体和贫困户增收。扶贫项目确定后，我乡将加快推进项目实施，加强项目监管，确保按期完成项目验收报账。三是强化工作督查。将脱贫攻坚工作纳入到村级目标综合管理考评当中，加强对脱贫攻坚各项工作的督查，建立健全“月指导季督查季通报”机制，发现问题，有针对性地提出建议，并督促村级及时整改，逐项落实。 （六）坚持绿色发展，加速释放生态红利。一是加强污染防治。加大低碳环保宣传，严格落实秸秆禁烧责任制，着力农药面源污染防治，规范农药残留废弃药瓶、包装袋回收，实行农药定点配送与统一管理，加强农产品质量安全监测，改善人居环境。二是加强生态保护。联合公安、环保等部门开展禁渔行动，保护渔业资源。抓好森林防火和有害生物防治工作，保证森林安全，进一步巩固千万亩森林增长工程的成果;树立生态红线意识，加强五溪山生态资源保护。三是大力发展生态林业。通过山场承包、流转等形式，加大香榧、油茶等高效经果林建设，打造林业示范基地。充分利用林下闲置土地和空间资源，积极发展林下种养殖业，在塘田村打造1230亩的黟县农业综合开发优质油茶基地;发展覆盆子等中草药200亩;森林经营2000亩，切实将生态优势转化为经济优势。 （七）坚持民生改善，推动社会和谐稳定。一是加大民生投入。按照民生工程建设要求，强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，提升民生保障水平;继续实施农村危房改造工程，优先解决五保、低保、贫困残疾人的住房安全隐患，改善农民居住环境。二是强化社会保障。对城乡低保人员实行动态管理，积极做好困难群众救助，真正解决优抚对象的实际困难，深入推进城乡居民养老保险和新农合筹资模式改革工作。三是维护社会稳定。充分发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道;依托“一网清”网格化管理平台，加强社会综合治理;严格落实安全生产责任制，狠抓落实森林防火、古民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。四是发展社会事业。认真落实计划生育服务，加强村医队伍建设，强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理;加强国防动员和武装后备力量建设，做好双拥优抚安置工作;加强档案管理，力争通过省级达标验收;扎实开展乡村志编纂工作，继续组织实施关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益;统筹推进科技、教育、统计、工青妇、关工委等各项社会事业全面发展。加强政府自身建设适应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将坚持以效能提升为抓手，全力打造学习型、法治型、廉洁型、服务型政府。 （一）加强理论教育，打造学习型政府。坚持以党委中心组理论学习会和每周干部学习会为平台，强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神，认真组织学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党员干部“四个自信”和“四个意识”。持续践行社会主义核心价值观，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、价值观、人生观。 （二）严格依法行政，打造法治型政府。认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督察力度。加强法治教育，深入开展“七五”普法宣传。推进政务公开。完善政府信息发布制度，深化政务公开和政府信息公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大代表及社会的监督，让权力在阳光下运行。 （三）强化作风建设，打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任，持之以恒抓作风建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，抓实廉政风险防控。加大对违反中央“八项规定”和“四风”问题的查处力度，以反腐倡廉实际成效取信于民。加强透明运行机制建设，进一步推动政务和村务公开。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，继续压缩“三公经费”支出，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。 （四）致力效能提升，打造服务型政府。完善乡机关各项制度，严肃制度执行，量化乡干部落实作风效能建设指标，对县委、县政府和乡党委决定的事项速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，努力打造一支讲政治、会干事、能成事的机关干部队伍。坚持问政于民、问需于民、问计于民，完善权力清单和责任清单，建立公共服务清单，使高昂的斗志、高效的运转、高质的服务成为政府工作的主旋律，确保政令畅通、令行禁止，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。各位代表，同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，开拓创新、锐意进取，撸起袖子加油干，为建设和谐美丽新宏潭而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资休宁县】2018年山斗乡政府工作报告

  ―2018年2月2日在山斗乡第十八届人民代表大会第三次会议上周建坤各位代表：现在，我代表山斗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，山斗乡政府深入学习贯彻党的十八大、十八大以来的中央全会和十九大精神，全面落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧密团结和依靠全乡干部群众，主动作为，奋力拼搏，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一是坚持发展，乡域经济再上新台阶。经济指标稳中有进。全年完成财政收入507万元，占目标任务的145%，固定资产投资完成6500万元，占目标任务的107%，农民人均可支配收入14470元，同比增长10.8%。引进工业企业1家，到位资金2000万元。招商引资持续推进。全年外出招商6次，新签项目4个，在谈项目4个。对接浙江开元旅业集团、杭州安徽商会，与义乌26家电商、仓储物流企业座谈联系。义乌电商企业、广东、临安等地共6批客商来我乡就旅游休闲、农业产业化项目进行考察。俊轩仓储物流园、泽梅家园田园综合体项目已签约。产业结构不断优化。因地制宜大力发展现代生态农业和示范基地建设。金源猕猴桃种植基地投资70万元用于基础设施完善。加大青岭村50亩高效箬叶、覆盆子套种示范基地管护力度。鼓励返乡人士创办“北京山生态农场”，流转土地220亩发展高山绿色有机蔬菜种植产业。大力发展乡村旅游，加强旅游基础设施建设和民俗文化挖掘宣传，开展“杀年猪・吃杀猪饭”、“美丽乡约梦幻之旅”猕猴桃采摘节、“走新岭古道，探无人秘境”等户外活动，吸引近2万人参加，支持颜公河漂流公司发展壮大，年接待游客超过3万人次。二是加快建设，乡村发展呈现新面貌。全域环境整治持续发力。正式启动全域环境整治“三年行动”，农村垃圾污水厕所“三大革命”如火如荼，持续开展全域环境整治“六清理”。金源村“垃圾兑换超市”营业，收集垃圾6000余斤，山斗村推行村庄保洁购买服务模式，实施卫生保洁企业化运作，村庄环境得到持久有效改善。加大宣传教育，党员干部带头，开展全域环境整治“一献四捐”活动，组织“爱心家园”志愿服务队及乡村党员干部开展环境整治6次130余人次，实施“最美山斗人”、“十佳贤内助”、“美丽庭院”等文明评选活动。增设大型公益宣传栏8处，整治房前屋后及公路沿线乱堆乱放280余处，清理路段12公里，拆除简易茅厕121个，卫生改厕85个，铺设污水管网2400米，整理杆线6000米，清理河道4次27.8千米，乡村面貌焕然一新。项目建设力度持续加大。投资700余万元完成山斗中小河流域治理项目，投资近200万元完成山斗―韩家道路拓宽改造工程，投资69.2万元完成八小水利提升工程，完成山斗太阳殿道路修建、蛇颈停车场硬化、逞上停车场硬化、金坦道路硬化及污水处理等4个“一事一议”项目建设，新建文化健身场所一处。省级美丽乡村山斗中心村和县级美丽乡村牛岭中心村顺利通过考核验收。安排198.4万元用于乡政府驻地建成区26个整治项目。成功争创第四届黄山市文明村镇荣誉称号。三是创新思路，生态保护取得新成效。推进生态文明建设“六大行动”。制定和实施了《山斗乡关于加强生态文明建设的实施意见》，让天蓝水绿成为新常态。加强林政管理工作，实施“增绿、护绿”行动，新植苗木110亩，商品材采伐限额较上年减少60%，加大非法伐木处罚力度。开展封河禁渔、增殖放流活动，投放各类鱼苗15000余尾，处理违法捕鱼事件6起没收非法捕捞工具12件，罚款7500元;严禁河道采砂，落实6户企业和养殖户环保整改，倡导禁止使用除草剂和秸秆禁烧。落实“河长制”管理。建立三级全覆盖的“河长制”管理网络，充分发挥各级河长的模范带头作用，开展禁渔护渔行动，进行河道治理、污水治理、垃圾治理、行业治理，构建全民动员、全民参与水环境综合治理的工作格局，落实长效管理，全面改善水环境质量，努力建成水清、岸绿、河畅、景美的人居环境。河长制工作受到水利部太湖局及省市县相关部门一致认可。四是服务民生，社会事业再迈新步伐。精准扶贫落到实处。脱贫攻坚取得决定性进展，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，注重产业就业扶贫，增强贫困人口“造血”功能，建成全市首家乡级就业扶贫驿站，吸纳13名贫困人员就业，完成全年脱贫任务140人，实现了户户有产业。社会救助更加有力。民生投入持续加大，发放各类补助资金339万元，新农合、新农保参保率分别为101.26%、107.31%。持续做好危房改造工作，做到应改尽改。按时完成第三次全国农业普查工作。扎实做好卫生计生工作，全面落实两孩政策，完成27名新增奖扶对象上报工作。开展“三下乡”、“送法助春耕”、民生工程惠演等民生宣传6次。社会治理升级完善。推进“七五”普法工作，开展“法律八进”和法治宣传教育活动3次。社会治理体系更加完善，社会服务管理信息化“一网清”系统建设扎实推进。开展重大事项社会风险评估工作，落实好27名重度精神病患者监管责任。信访工作责任制扎实开展，十九大期间“零进京”上访。扎实推进兵役登记、民兵整组、征兵宣传及国防教育工作，完成夏秋季征兵任务。消防安全、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱等工作扎实开展，社会大局和谐稳定。五是转变作风，政府建设开创新局面。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”和省市县各项规定，厉行节约，强化“三公”经费管理，“三公”经费同比下降28%。自觉接受人大监督。公开公共服务清单和服务事项指南102项，制定《山斗乡机关内部管理制度汇编》，推进机关效能建设工作常态化、制度化，推行“八项承诺五项服务”，签订机关效能提醒函，切实改进机关干部工作作风。实施“一周政务”网站及公告栏公开制度。开展督查检查16次，强化政府执行力，推进工作落实有音制度，确保政令畅通。重视网络电话舆情，处理来电来信6起，群众反映问题得到及时准确回复。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指导的结果，县委、县政府，乡党委坚强领导的结果，是全乡广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表山斗乡人民政府，向在座的各位代表，以及为支持全乡经济社会发展和安定团结的广大党员、干部、群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们应该清醒看到，工作中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：乡域综合实力不够强，经济总量仍比较小，财政收支压力大，税源培植缺乏有效办法，农业基础依然存在薄弱环节，村级集体经济发展不够快，民生保障能力和水平有待提高，脱贫攻坚、生态环境保护、社会治安综合治理等领域还存在短板，农民收入单一的现状依然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，山斗发展正处于大有可为的重要机遇期。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施五大发展行动计划，紧紧围绕“名山秀水、文化休宁”，科学谋划各项工作，着力抓好重点项目建设、着力加强生态文明建设、着力实施乡村振兴战略、着力改善民生保障、着力加强政府自身建设，推动全乡经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。2018年工作的预期目标是：财政收入达到600万元，同比增长18%，固定资产投资7080万元，增长9%，农民人均可支配收入增加8.5%，实际到位内资增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作： 一、注重有效投资，打造经济发展新亮点坚持把招商引资、项目建设作为经济发展的强大动能，抓招商、谋项目，打造山斗经济发展新亮点。全力推进招商引资。坚持把招商引资视为经济发展的“生命线”，大力优化招商服务环境，强化领导招商，以商招商，发挥“政商共建”品牌搭建的商会平台作用。加强与杭州、义乌、上海等地商会对接，力争在会展经济、跨境电商招商有突破，积极落实“休商回归”战略，落实1-2名有实力、爱家乡、符合产业发展要求的企业家回乡创业。力争1-2个工业项目落户开发区，总投资6000万元以上，年度动态储备项目2个。全力抓好项目建设。重点抓好泽梅家园生态农业项目，计划投资2000万元，打造集休闲、旅游、观光、民宿、农事体验于一体的田园综合体，2018年底一期建成运营;全力推进休宁电子商务孵化产业一体化项目建设，投资2400万元，打造集工厂、电商、仓储和物流于一体的供应链产业,4月份前开展运营;鼓励社会资本投入生态农业发展，促进农业转型升级。同时抓好农村道路畅通工程、八小水利提升等一批民生项目实施。 二、守护青山绿水，构建生态建设新屏障牢固树立社会主义生态文明观，深入实践绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。扎实推进以农村环境“六清理”为重点的“全域环境整治三年行动”，排出9个方面33项工作任务。持续开展生态文明建设“六大行动”，推广“垃圾兑换超市”新模式，掀起农村环境“三大革命”热潮。将生态环境保护工作纳入村规民约。计划拆除和改造厕所180个，占任务数的50%，新建和改造污水管网6000米，集中整治政府驻地建成区、中心村、主要自然村主次干道、街巷、房前屋后、公共场所乱堆乱放，全面推行保洁项目承包制。严格落实“林长制”，大力开展植树造林，封山育林，杜绝森林火灾发生;严格落实“河长制”，全力打造水清、岸美的生态环境;创新“河长制”与一网清系统有效衔接，禁止河道采砂，巩固禁渔护鱼成果，在山斗村颜公河、东边河两岸600米范围内打造垂钓基地。 三、实施乡村振兴，筑牢农业农村发展新基石按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。优先发展特色农业。因地制宜发展猕猴桃、泉水鱼产业，力争创建猕猴桃精致农业特色村1个，建成青岭、燕源两地覆盆子种植基地100亩、北京山高山绿色蔬菜种植基地200亩，在猕猴桃农场试种“八月瓜”，泉水鱼产业以金源村为依托，集体鱼塘对外承包，农户养鱼注重品质和提高数量，按照群众为主、政府帮扶原则在全乡新发展鱼塘20-30口;支持创业者、投资商开发农趣体验、民俗文化、古道探幽等休闲农业产品。打造美丽传统村落。高质量推进建成区整治，将建成区整治任务细化为48个具体项目，通过集中攻坚、挂图作战等方式加大推进力度，确保乡政府驻地建成区顺利通过验收。实施本年度孙坑、汉公坑、古田3个自然村整治建设工作。积极申报第五批传统村落，力争牛岭、汉公坑两个古村落入围。 四、重视民生改善，夯实民生保障新网络始终把民生扛在肩头、放在心头，积极响应群众对美好生活的新期待，让人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。强化党政“一把手”负总责，落实“六看六确保”要求，坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，实现87人稳定脱贫目标。以产业就业扶贫为总支撑，千方百计巩固脱贫成果，增强贫困人口“造血”功能，推动产业就业扶贫;认真落实好教育、健康、金融等扶贫政策，提高贫困户内生发展动力;扶贫驿站再吸纳10人稳定就业，申报3个扶贫项目，围绕猕猴桃、覆盆子种植使贫困户脱贫有保障。大力发展社会事业。加大民生工程建设，实施全民参保、参合计划。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。优化计划生育服务，严格落实计生奖励优惠政策。发挥团妇等团体作用，关爱农村“三留守”人员。全力推进家庭医生签约，提升全乡群众健康医疗保障水平。大力推进殡葬管理，积极倡导绿色、文明、生态殡葬，树立文明新风。健全完善社会治理体系。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制，多方联动加强预防和化解社会矛盾，深入开展“三访”活动(定期接访、主动约访、带案下访)，认真做好村两委“换届”选举工作，深入开展“七五”普法，严格落实安全生产责任，加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，提升突发公共事件应急处置能力。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须切实加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。一是坚持忠诚履职。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，真正做到“五个纯粹”。坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。严守政治纪律和政治规矩，严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关规定，坚决整肃“懒政、怠政”行为，坚决整治“不作为、乱作为”顽疾，坚决纠正“不愿意、不敢为”现象，弘扬实干作风，强化担当意识。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大事项向乡党委报告制度，自觉接受人大法律监督和社会公众监督，认真办理人大议案、代表建议。继续推行政府法律顾问制度，健全完善科学民主决策机制，努力提高政府决策的透明度和公众的参与度。规范行政权力运行，增强责任意识，切实转变作风，建设“服务型、阳光型、法治型”政府。三是坚持高效施政。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，全面实施政府服务承诺、首问责任、限时办结制度，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风。完善政府工作推进落实有音制度，着力治庸、治懒、治散，对重点工作、重点事项定标准、定时限、定要求，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风推动各项工作。完善考核激励机制，不断提高行政效能和执行力，推动广大干部敢作为、勇担当。四是坚持干净干事。严格落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”制度，自觉遵守廉洁自律准则。大力推进政务公开和村级四务公开，以公开为常态，让权力在阳光下运行。严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本，将主要财力用于保民生、促发展。严肃查处各类违法违纪案件，守住思想道德和党纪国法底线，做到思想纯净、手脚干净、作风洁净，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代要有新气象，新征程要有新作为。站在新起点，开创新局面，我们满怀信心、豪情万丈，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路，为决胜全面建成小康山斗而努力奋斗!

  2025-07-16

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